黑龍江大慶市自然資源局在編員工柴媛在家辦公期間遇害，未被認(rèn)定工傷，其家屬起訴人社部門一事有了新進(jìn)展。
7月13日晚，澎湃新聞從柴媛家屬及代理律師徐旭東處獲悉，7月12日，他們收到了該案件的判決書。判決書顯示，撤銷兩被告黑龍江省人社廳和大慶市人社局作出的不予認(rèn)定工傷決定；判令被告大慶市人社局自判決生效之日起60日內(nèi)重新作出工傷認(rèn)定決定。
一審判決書。 受訪者提供
判決書顯示，法院審理查明，柴媛系大慶資源局職工，在規(guī)劃編制研究中心工作。規(guī)劃編制研究中心的主要職責(zé)系政府投資的規(guī)劃編制項(xiàng)目招標(biāo)采購、制定年度規(guī)劃、編制工作計(jì)劃等。2020年年初新冠疫情期間，大慶資源局實(shí)行彈性辦公制，職工有工作需要時(shí)前往單位處理，無工作或者簡單工作可居家辦公。2020年6月18日，柴媛居家辦公期間被靳某琦殺害。
判決書進(jìn)一步說明，2020年6月18日11時(shí)21分，柴媛在其工作群上報(bào)了"20200618-編研中心周工作總結(jié)”。2020年6月18 日11時(shí)24分，作案后的犯罪嫌疑人靳某琦潛逃返回龍鳳小鎮(zhèn)小區(qū)，將受害人柴媛控制，采取勒頸方式至其窒息死亡。經(jīng)大慶資源局向被告大慶人社局提出了工傷認(rèn)定申請，被告大慶人社局于2020年9月2日作出編號為慶人社傷險(xiǎn)不認(rèn)決字[2020]第 011 號的《不予認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)為柴媛疫情期間居家辦公，可以視為工作時(shí)間和工作場所的延伸，但柴媛被害與其履行工作職責(zé)沒有因果關(guān)系，不符合認(rèn)定工傷或者視同工傷的情形，決定不予認(rèn)定為工傷或者視同工傷。原告柴媛的父親對該決定不服，向被告省人社廳申請復(fù)議。2020 年12月21日，被告省人社廳作出黑人社復(fù)決字[2020]20號《行政復(fù)議決定書》，維持了被告大慶人社局作出的決定。
黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)法院認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。”被告大慶人社局作為市級社會(huì)保險(xiǎn)行政部門具有認(rèn)定柴媛的死亡情形是否屬于工傷的法定職權(quán)。
判決書提到，本案的爭議焦點(diǎn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（三）項(xiàng)的理解與適用。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷∶（三）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；”本案中，柴媛系在居家辦公期間被靳某琦殺害，雙方當(dāng)事人對于柴媛受到傷害時(shí)系在工作時(shí)間和工作場所并無爭議，故認(rèn)定柴媛的死亡情形是否符合“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害”系本案的根本問題。
判決書進(jìn)一步解釋，職工因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害是指職工受到的暴力等意外傷害與其履行工作具有因果關(guān)系，但這種因果關(guān)系除了是暴力等意外傷害與職工工作內(nèi)容之間的因果關(guān)系，還可以是暴力等意外傷害與職工因履行工作職責(zé)所處的特定工作環(huán)境之間的因果關(guān)系。若職工因履行工作職責(zé)處于特定環(huán)境，又因?yàn)樯硖幵撎囟ōh(huán)境而受到了暴力傷害，也應(yīng)認(rèn)定該暴力傷害與該職工履行工作職責(zé)具有因果關(guān)系。
判決書稱，本案中，2020年2月至柴媛被害，大慶資源局正在施行彈性工作制，允許工作人員居家辦公，故柴媛居家辦公期間應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為因履行工作職責(zé)處于特定工作環(huán)境之中，若柴媛由于處于居家辦公的工作環(huán)境而受到了案涉暴力傷害，柴媛的死亡情形也應(yīng)認(rèn)定為工傷。
判決書顯示，綜上所述，二被告作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，依據(jù)《行政訴訟法》第七十條第（一）項(xiàng)之規(guī)定， 判決如下∶一是撤銷被告大慶市人力資源和社會(huì)保障局作出的慶人社傷險(xiǎn)不認(rèn)決字[2020]第011號《不予認(rèn)定工傷決定書》；二是撤銷被告黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳作出的黑人社復(fù)決字[2020]20號《行政復(fù)議決定書》；三是判令被告大慶市人力資源和社會(huì)保障局自判決生效之日起60 日內(nèi)重新作出工傷認(rèn)定決定。
該份判決書蓋有黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)法院公章，落款時(shí)間為2021年7月7日。
澎湃新聞此前報(bào)道，黑龍江大慶市自然資源局在編員工柴媛在家辦公期間，遭一名無工作交集的個(gè)體從業(yè)者殺害，其家人為其申請工傷認(rèn)定。黑龍江省人社廳和大慶市人社局認(rèn)為“柴媛被害與其履行工作職責(zé)無因果關(guān)系”，均作出不予認(rèn)定工傷決定。2020年底，柴媛的父親不服此決定，將黑龍江人社廳和大慶市人社局告上法庭，同時(shí)將柴媛生前所在單位大慶市自然資源局列為第三人，請求重新做出工傷認(rèn)定決定；時(shí)隔近半年，2021年5月28日，黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)法院審理了此案，法官未當(dāng)庭宣判。
責(zé)任編輯：胡睿琳
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