黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。新形勢(shì)下，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，必須以培育先進(jìn)制造業(yè)集群為抓手，構(gòu)筑以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
先進(jìn)制造業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍和未來(lái)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，是我國(guó)邁向全球價(jià)值鏈中高端的主攻方向。近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升行動(dòng)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、消費(fèi)品、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)造了超過(guò)20萬(wàn)億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，為推進(jìn)新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展塑造了強(qiáng)大動(dòng)能。
但也要看到，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群距離世界先進(jìn)水平還有顯著差距。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上，高端化、智能化、綠色化水平不夠高;在創(chuàng)新能力上，關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品的自主可控能力不夠強(qiáng);在產(chǎn)業(yè)分工上，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和控制力不夠強(qiáng);在集群形態(tài)上，集群化、品牌化、國(guó)際化水平不夠高。培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，核心在于創(chuàng)新，關(guān)鍵在于協(xié)同。
注重供需協(xié)同，強(qiáng)化要素供給和市場(chǎng)需求對(duì)創(chuàng)新的支撐。注重財(cái)政、金融、人才政策等供給側(cè)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新政策實(shí)施的連續(xù)性。比如，約定給予創(chuàng)新型企業(yè)的年度專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)資金補(bǔ)貼和人才基金項(xiàng)目，應(yīng)保障及時(shí)落實(shí)和兌現(xiàn)，不能隨意中止、取消。更要注重從需求端入手，通過(guò)激發(fā)產(chǎn)品需求帶活市場(chǎng)，打通創(chuàng)新產(chǎn)品通向市場(chǎng)的渠道。比如，在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的電力電價(jià)政策擴(kuò)大儲(chǔ)能市場(chǎng)需求;通過(guò)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼，加大和完善充換電設(shè)施、加氫設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度和服務(wù)水平，不斷完善技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)新能源汽車(chē)的研發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用。
促進(jìn)要素協(xié)同，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源要素。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，加快制定一批重要產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)提升指南與行動(dòng)計(jì)劃。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育發(fā)展已擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)，建立達(dá)到世界先進(jìn)水平的自主可控產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的資金鏈，根據(jù)創(chuàng)新活動(dòng)配置資金。
推動(dòng)鏈條協(xié)同，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資本向重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和卓越產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)延伸布局。以培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群為共同目標(biāo)，根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局優(yōu)化調(diào)整，以全產(chǎn)業(yè)鏈視野打造、提升產(chǎn)業(yè)鏈集群。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各地先進(jìn)制造業(yè)集群在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)培育組建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等方面的交流合作與共享。
加強(qiáng)政策協(xié)同，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。以國(guó)家重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向，因地制宜做好未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的政策設(shè)計(jì)。不僅扶持和培育產(chǎn)業(yè)，更要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)創(chuàng)新;同時(shí)注重提升政府部門(mén)的創(chuàng)新服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和平臺(tái)建設(shè)水平。(韓超 杜宇瑋)
責(zé)任編輯：白子璐
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