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發(fā)布日期：2014-11-18

　　——省總工會黨組中心組集體學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神心得體會摘編
　　黨的十八屆四中全會是在我國全面建成小康社會和全面深化改革重要階段召開的一次十分重要的會議，全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》是新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。
　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全省工會系統(tǒng)和廣大職工群眾首要的政治任務(wù)。省總工會機(jī)關(guān)做表率、帶好頭，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮，近日黨組中心學(xué)習(xí)組召開今年第13次集體學(xué)習(xí)會議，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門、產(chǎn)業(yè)工會負(fù)責(zé)同志系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、習(xí)近平總書記在四中全會的重要講話和關(guān)于《決定》的說明、省委趙正永書記在全省學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神首場宣講報(bào)告會上的宣講提綱。本報(bào)今天摘要刊發(fā)12位同志的學(xué)習(xí)心得。——編者 
周樹紅（省總工會黨組副書記、常務(wù)副主席）：
　　學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全省工會的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會四中全會精神實(shí)質(zhì)。一要準(zhǔn)確把握四中全會與三中全會精神的關(guān)系，四中全會通過的全面推進(jìn)依法治國決定與三中全會通過的全面深化改革決定一脈相承，三中、四中全會是姊妹篇，四中全會是對三中全會戰(zhàn)略部署的深化，體現(xiàn)了破與立的辯證統(tǒng)一，必將引領(lǐng)國家治理領(lǐng)域進(jìn)行一場廣泛而深刻的革命。二要準(zhǔn)確把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國在本質(zhì)上是一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的根本保證，依法治國是黨治國理政的基本方式；憲法確立黨的執(zhí)政地位，賦予黨治國理政的責(zé)任和使命；黨章規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以執(zhí)政黨綱領(lǐng)保證憲法和法律的實(shí)施；黨要把自己的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全國人民共同遵守的法律，引領(lǐng)社會主義法治建設(shè)。三要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)及工作布局和重點(diǎn)任務(wù)，這就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四要準(zhǔn)確把握依法治國與依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)的關(guān)系，學(xué)會運(yùn)用法治思維法治方式開展工會工作，努力提高工會依法開展工作的能力和水平，把工會工作納入法治化軌道，使工會各項(xiàng)工作于法有據(jù)、依法合規(guī)。
　　張仲茜（省總工會黨組成員、
　　副主席）：
　　十八屆四中全會是我們黨的發(fā)展歷史上的一個里程碑。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件，對我們做好當(dāng)前各項(xiàng)工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。作為工會干部，我們一定要結(jié)合國情、會情，深刻理解《決定》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和重大舉措，認(rèn)真梳理涉及工會工作的法律法規(guī)，不斷完善工會法律體系，把關(guān)系廣大職工群眾切身利益的法律法規(guī)納入國家法治體系之中，并努力推動實(shí)施實(shí)踐。在具體工作中，要加強(qiáng)源頭參與，促進(jìn)科學(xué)立法，推動我國勞動法律體系不斷健全完善；要以貫徹落實(shí)《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》為重要抓手，認(rèn)真抓好以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度的落實(shí)；要加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督，依法履行維權(quán)職責(zé)，積極推動職工各項(xiàng)合法權(quán)益和權(quán)利得到尊重和實(shí)現(xiàn)；要運(yùn)用法治思維法治方式開展工作，帶頭尊法、信法、守法、用法、護(hù)法，努力提高工會工作法治化、制度化水平，在全面推進(jìn)依法治國中積極發(fā)揮工會組織作用。
　　傅寶林（省總工會黨組成員）：
　　黨的十八屆四中全會提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。這是憲法精神和人民意志的集中體現(xiàn)，符合人民群眾的心聲。全會專門研究全面推進(jìn)依法治國的具體實(shí)施方略，包括建設(shè)法治國家的進(jìn)程，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的重要步驟，必將寫在中華文明史的冊頁上。同時，這次全會也為工會推進(jìn)法治化進(jìn)程、依法維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益帶來了前所未有的好時機(jī)。各級工會組織必須認(rèn)真領(lǐng)會全會《決定》的精神實(shí)質(zhì)，拿起法律武器，真正代表好、維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。要通過廣泛公開地聽取職工的意愿和訴求，積極組織和代表職工參與立法和政策制定，促進(jìn)勞動立法更加民主、更加科學(xué)，勞動法律體系不斷健全完善，在源頭上代表和維護(hù)好職工權(quán)益；要不斷加強(qiáng)工會勞動法律監(jiān)督，健全職工利益表達(dá)機(jī)制和勞動關(guān)系協(xié)商溝通機(jī)制，確保法定勞動標(biāo)準(zhǔn)條件實(shí)現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭取合理利益；同時還應(yīng)積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法審判機(jī)關(guān)更加嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加大對勞動違法行為的監(jiān)督和處罰，保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益在權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎(chǔ)上真正落實(shí)。
　　席金峰（省總工會黨組成員、紀(jì)檢
　　組長、直屬機(jī)關(guān)黨委書記）：
　　黨的十八屆四中全會通過的全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件，為工會組織參與立法、依法治會、依法履職、依法維權(quán)指明了方向。省總工會機(jī)關(guān)作為全省工會組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)該在學(xué)習(xí)、貫徹四中全會精神方面走在前頭，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)把握全面推進(jìn)依法治國給工會工作創(chuàng)新發(fā)展帶來的新要求新機(jī)遇，不斷推動建立完善的勞動法律體系，準(zhǔn)確運(yùn)用法治思維法治方式開展工會各項(xiàng)工作，切實(shí)保障職工群眾各項(xiàng)合法權(quán)益，努力提高工會工作法治化、制度化水平。在加強(qiáng)工會黨組織自身建設(shè)中，要把四中全會提出的持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等要求不折不扣落到實(shí)處，為工會事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨員干部要深刻認(rèn)識黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，不僅要模范遵守國家法律，還要自覺以黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)格要求自己，不斷增強(qiáng)政治定力，做一個信仰堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、清正廉潔的工會干部。
　　張永樂（省總工會黨組成員、
　　副主席）：
　　黨的十八屆四中全會就黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，突出強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論是中國特色社會主義法治道路的核心要義。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，中國特色社會主義制度是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障，中國特色社會主義法治理論是全面推進(jìn)依法治國的行動指南，這三個方面規(guī)定和確保了中國特色社會主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。目前，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，有力有序推進(jìn)社會主義法治建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面，努力提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，不斷開創(chuàng)依法治國新境界。
　　丁立虎（省總工會黨組成員、
　　副主席）：
　　工運(yùn)事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。在工會工作中貫徹黨的十八屆四中全會精神，必須準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國對工會工作提出的新要求，大力弘揚(yáng)法治精神，全心全意為職工群眾服務(wù)，推動建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高工會運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平，在全面推進(jìn)依法治國中積極發(fā)揮工會組織作用。《決定》指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”。人類早期的成文法常常銘刻在石柱或銅表上，但鑄鼎未必傳世，勒石未必長存，真正流傳下來的是“銘刻”在全體社會成員心中的法治精神。歷史發(fā)展表明，只有法律成為人們自覺遵守的規(guī)則，內(nèi)化于心、外化于行，法的意義、法的精神才能真正展現(xiàn)出來，法治的理想才能最終落地。因此，我們要發(fā)揮工會“大學(xué)校”作用，組織廣大職工和工會干部原原本本、融會貫通地學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，以精準(zhǔn)滴灌和春風(fēng)化雨的形式，將法治觀念送入職工群眾心中，引導(dǎo)廣大職工做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要發(fā)揮新聞媒體特別是工人報(bào)刊、網(wǎng)站等工會宣傳陣地作用，充分運(yùn)用博客、微信等新興媒體，形成強(qiáng)大聲勢，使社會主義法治宣傳深入基層、貼近職工。
　　梁曉民（省總工會黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會主任）：
　　黨的十八屆四中全會明確提出，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅(jiān)持依法治國首先是堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先是堅(jiān)持依憲執(zhí)政，這一論斷，凸顯了憲法在中國特色社會主義法律體系中的核心地位。憲法是國家的根本大法。憲法是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證；憲法以法律的形式確認(rèn)了我國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。法律的制定必須以憲法為基礎(chǔ)。憲法是其他一切法律、法規(guī)和規(guī)章賴以產(chǎn)生、存在和變更的法律依據(jù)；我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面的法律都是以憲法為依據(jù)而制定的。憲法是判斷人們行為對錯的基本依據(jù)。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施的職責(zé)，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。憲法是判斷法律合法性的標(biāo)準(zhǔn)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸，對違反憲法的要及時進(jìn)行廢、改、立；樹立憲法權(quán)威，才能更好地全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　李向柱（省總工會巡視員）：
　　在組織廣大職工和工會干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)四中全會《決定》精神中，工會組織要重視發(fā)揮在推進(jìn)依法治國、健全完善勞動法律體系中的作用，從而為工會依法維權(quán)、保障職工合法權(quán)益，奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。一是要加大職工和工會干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別是提高其勞動法律知識水平及依法維權(quán)、治會能力，建設(shè)工會法律人才隊(duì)伍，這是發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。二是要配合國家和全總做好勞動法律實(shí)施和立法參與工作，加強(qiáng)法律監(jiān)督，依法保障職工合法權(quán)益，這是發(fā)揮作用的主要途徑。三是要重視調(diào)研和發(fā)現(xiàn)勞動法律實(shí)施中的新情況、新問題，以及實(shí)踐中的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)，為完善勞動法律體系及時提出工會的意見和主張，這是發(fā)揮作用的重要方法。四是要推動和配合人大、政府、政協(xié)等加強(qiáng)勞動法律貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查，在推動勞動法律貫徹實(shí)施的同時，推動地方相關(guān)立法和完善措施的出臺，這是發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，就是要積極推動省人大出臺《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，有效保障職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
　　李秀華（省總工會女職工委員會
　　主任）：
　　學(xué)習(xí)貫徹四中全會《決定》，就是要用全會精神武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義工會法治道路。四中全會《決定》指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證；中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。中國特色社會主義工會道路是中國特色社會主義道路的組成部分。堅(jiān)持中國特色社會主義工會法治道路是中國特色社會主義法治建設(shè)在工會組織的具體表現(xiàn)。堅(jiān)持走中國特色社會主義工會法治道路必須堅(jiān)持依法維權(quán)，必須堅(jiān)持完善社會主義勞動法治體系。在具體工作中，我們一是要堅(jiān)持依法維權(quán)的理念，依法維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益和具體利益。二是要堅(jiān)持合法、依法參與到社會主義法治體系建設(shè)中來。工會組織要代表職工參與地方立法工作，努力發(fā)揮人大代表和政協(xié)工會界委員在參與立法中的作用，特別是通過合法程序組織廣大職工參與立法活動。三是要堅(jiān)持發(fā)揮工會組織在勞動法律監(jiān)督中的重要作用，發(fā)揮工會勞動法律監(jiān)督組織和監(jiān)督員、職代會、職工代表的作用，推動參與人大執(zhí)法檢查、與政府勞動部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、重大典型侵權(quán)案的調(diào)查處理等。
　　李岳文（省總工會副巡視員）：
　　黨的十八屆四中全會是我們黨歷史上第一次專題研究依法治國問題的全會。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。找準(zhǔn)工會貫徹落實(shí)依法治國的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能在依法治國的歷史進(jìn)程中有所作為。要切實(shí)發(fā)揮好工會組織的橋梁紐帶作用，積極整合多方力量，依法開展勞動法律監(jiān)督，與人大、政協(xié)、政府及相關(guān)司法部門等聯(lián)合開展用工管理、社保繳費(fèi)、工資拖欠等方面的維權(quán)專項(xiàng)行動，幫助職工群眾進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力。要著力推動工會工作的法制化進(jìn)程，把培養(yǎng)高素質(zhì)工會干部隊(duì)伍作為推動法制化建設(shè)的有力抓手，不斷完善工作規(guī)劃、硬化工作措施，全面提高工會干部隊(duì)伍的法制意識、專業(yè)能力，有效提升工會干部的群眾工作水平。要把切實(shí)為職工做實(shí)事辦好事作為衡量工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，積極推動職工各項(xiàng)合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，通過規(guī)范化運(yùn)作把為職工服務(wù)做實(shí)做細(xì)做深，讓切實(shí)為職工服務(wù)真正成為內(nèi)化于心的職業(yè)理念、行為準(zhǔn)則和工作規(guī)范。
　　王明考（省國防工會副主任）：
　　學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，一要始終把聽黨話跟黨走放在第一位。發(fā)揮大學(xué)校和主陣地作用，團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)廣大職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定不移跟黨走，做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。凝聚人心、統(tǒng)一思想，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的全心全意依靠方針的貫徹落實(shí)。二要充分發(fā)揮工會密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解和掌握職工群眾的意愿和利益訴求，代表職工群眾主動參與立法，努力在涉及職工切身利益方面的立法中尋求突破和建樹。三要切實(shí)把依法履行維權(quán)職責(zé)，切實(shí)保障職工群眾各項(xiàng)合法權(quán)益落到實(shí)處。對已有的法律法規(guī)，要學(xué)深學(xué)透、用實(shí)用好。同時要廣泛開展普法宣傳教育活動，教育和引導(dǎo)職工群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。積極主動配合立法機(jī)關(guān)和政府部門執(zhí)法檢查活動，促進(jìn)社會主義和諧勞動關(guān)系的建立。四要堅(jiān)持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)，把工會工作納入法治化軌道。抓好工會干部的法制教育，提高工會干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)，做到帶頭尊法、信法、守法、用法、護(hù)法。要理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用，提升工作能力和水平。
　　余華（省國防工會副巡視員）：
　　黨的十八屆四中全會作出依法治國若干重大問題的決定，這是我黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)人民愿望和時代發(fā)展要求作出的重大戰(zhàn)略抉擇。這一決定，事關(guān)我黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，怎樣維權(quán)？理念和機(jī)制問題至關(guān)重要。一要在宏觀上樹立依法維權(quán)的法治理念，從源頭上參與立法，建立政府、工會、企業(yè)三方協(xié)商機(jī)制，為工會組織依法維權(quán)提供保證；二要在微觀上建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，建立和完善以職代會為基本形式的企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理制度，組織職工參與管理，維護(hù)職工的民主權(quán)利；三要建立平等協(xié)商、集體談判制度，以集體合同規(guī)范勞動合同，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益；四要建立和強(qiáng)化勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，通過參與有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查、勞動爭議調(diào)解等形式維護(hù)職工的勞動權(quán)益；五要加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)和管理，組織職工開展豐富多彩的文化娛樂活動，維護(hù)職工的精神文化需求。總之，工會組織只有樹立正確的法治理念，建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，才能依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。