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　　7月下旬，南京祿口機(jī)場因為防控新冠疫情不力，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散至全國多地。有消息稱，機(jī)場防疫出現(xiàn)漏洞，主要在于保潔外包作業(yè)，機(jī)場與外包公司權(quán)責(zé)劃分不明晰，形成管理盲區(qū)。勞務(wù)外包的利弊再次引發(fā)業(yè)界熱議。

　　那么，何謂勞務(wù)外包?就是發(fā)包方將部分業(yè)務(wù)或工作內(nèi)容，外包給其他的服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成，并按照約定，向承接方支付外包費(fèi)用，承接方的員工勞動關(guān)系、工資福利、工作職責(zé)等，均由承接方自行承擔(dān)。

　　雖然勞務(wù)外包能為企業(yè)分散或降低所謂的“用工風(fēng)險”，但實際操作中也存在著不少的問題。那么，這些問題該如何解決?

　　苦澀之①

　　選錯外包單位引發(fā)職工糾紛

　　對于業(yè)務(wù)外包的企業(yè)來說，選對承接單位才能為成本低廉、效益明顯等所謂勞務(wù)外包優(yōu)勢打下基礎(chǔ);但如果選錯企業(yè)，則麻煩不斷。

　　王小絡(luò)是一家船廠的人事部門副經(jīng)理。十多年前，勞動合同法剛施行，船廠為了不與勞動者簽訂無固定期勞動合同，同時，又不想承擔(dān)違法風(fēng)險，開始在一線崗位上引入勞務(wù)派遣，大量使用勞務(wù)派遣工。可是，隨著人社部門出臺相應(yīng)的制約舉措，船廠開始將業(yè)務(wù)大批量外包給其他公司。

　　隨著時間的推移，多家外包公司的業(yè)務(wù)管理、員工素質(zhì)和工作質(zhì)量高低就顯現(xiàn)出來。其中有一家外包公司的綜合實力特別差，廠里讓王小絡(luò)出面與對方談“分手”。

　　商談過程中，王小絡(luò)客氣地提出了解約的要求，并主動答應(yīng)多支付這家外包公司在船廠工作的工人半個月工資，以便對方安排職工新去處。但這家外包公司的管理層卻強(qiáng)硬地提出：由于船廠單方解除了外包合同，導(dǎo)致外包公司無法安置原本在船廠工作的職工，只能解雇這些職工，因此，解雇職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，需要船廠全額支付。

　　王小絡(luò)向廠里匯報后，船廠明確不同意此方案。外包公司便將此事捅給職工，導(dǎo)致外包公司的職工與船廠形成對立。

　　專家觀點

　　必須設(shè)立嚴(yán)格的契約制度

　　上海人橋法律服務(wù)調(diào)解中心主任曾云鵬認(rèn)為，業(yè)務(wù)外包，是流行于國際勞務(wù)中的一種做法，確實有其優(yōu)點，但作為業(yè)界人士來說，也要看到它的弱處。比如，選擇外包單位不慎，雙方合作過程中容易產(chǎn)生各類矛盾和風(fēng)險，就是其弱點之一。外包隊伍引入后，無論是雙方之間業(yè)務(wù)的接洽，服務(wù)質(zhì)量的把控，人工核算與工資發(fā)放，甚至包括外包業(yè)務(wù)結(jié)束的善后事宜和退出機(jī)制，都要通過規(guī)章制度、雙方協(xié)議事先得以明確。只有前期真正做到了“親兄弟，明算賬”，后期才能友好分手，不至于鬧出矛盾或矛盾擴(kuò)大化。

　　曾云鵬指出，如果僅從勞動關(guān)系角度分析，船廠與外包公司是純粹的合作伙伴關(guān)系，因此，船廠只要付清應(yīng)該支付的業(yè)務(wù)外包費(fèi)用，并不需要為外包公司裁員行為支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但由于合作終止時容易產(chǎn)生矛盾這個“敏感點”，如果事先未在退出機(jī)制中體現(xiàn)，而外包公司的職工往往以為是發(fā)包方“端掉飯碗”，故容易釀成事端。

　　苦澀之②

　　外包員工缺乏歸宿感

　　業(yè)務(wù)外包，并不一定是把業(yè)務(wù)包出去，更多的是“引進(jìn)來”。即企業(yè)的生產(chǎn)線需要員工，因此將一條生產(chǎn)線外包給其他公司生產(chǎn);物業(yè)公司承接樓盤需要保潔工，便將保潔工作的服務(wù)包給其他公司承擔(dān)。看上去，“專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”，更能體現(xiàn)出優(yōu)勢。但“引進(jìn)來”的結(jié)果，導(dǎo)致兩個企業(yè)的員工雖在一起工作，但享受的工資、待遇卻各不相同。相對來說，外包公司為了獲取利潤，其員工的待遇一般總是要低于發(fā)包方。更重要的是，外包公司的員工即便在發(fā)包方工作一輩子，甚至經(jīng)常獲得榮譽(yù)，但還是“局外人”，這就導(dǎo)致外包公司的一些員工無論對發(fā)包公司還是外包公司均沒有感情，沒有歸宿感。

　　劉能就是這樣的一位保潔員。多年以前，劉能從外鄉(xiāng)來到上海，憑著年輕力壯，很快在物業(yè)公司謀得一份工作，但勞動合同簽訂方卻是另一家公司。對此，物業(yè)公司人事表示，他們只是代為招聘，但劉能如果干得好，以后肯定會破格被物業(yè)公司招聘。

　　多年后，劉能發(fā)現(xiàn)，雖然他多次榮獲物業(yè)公司的年度榮譽(yù)，但物業(yè)公司與他崗位相近的人員，工作年限比他少，工資和福利待遇都比他高。劉能不服氣，找到物業(yè)公司，物業(yè)公司對他說，他不屬于“本公司”人員，有什么需求，應(yīng)該找外包公司。

　　可外包公司在哪里?對劉能來說，外包公司就是勞動合同上蓋著的一枚公章，門朝哪里開，他都不清楚。久而久之，頗有上進(jìn)心的劉能，工作變得拖拉起來。

　　專家觀點

　　同工同酬應(yīng)該優(yōu)先執(zhí)行

　　曾云鵬認(rèn)為，如果純粹從勞動關(guān)系方面來說，派遣員工與用工單位同性質(zhì)、同崗位職工應(yīng)該執(zhí)行的是同工同酬，但對外包公司卻無此要求。看起來，這似乎能夠體現(xiàn)一些勞資專家嘴里的成本優(yōu)勢、人力優(yōu)勢和減少風(fēng)險，但這種靠外包公司員工個人修養(yǎng)和自覺性的做法，注定是走不遠(yuǎn)的。因此，要解決發(fā)包方、外包方“合署辦公”產(chǎn)生的凝聚力、向心力問題，首先就要解決同工同酬的問題。

　　苦澀之③

　　存在商業(yè)秘密泄露風(fēng)險

　　在發(fā)包公司與外包公司合作時，勢必要將本企業(yè)的部分信息提供給外包公司。信息共享有利于雙方溝通協(xié)調(diào)的同時，也對信息資源損失及商業(yè)秘密泄露產(chǎn)生了風(fēng)險。

　　王漢文是一家軟件公司的信息設(shè)計員。有一次，單位外包承接了一個軟件設(shè)計項目，為了如期完成設(shè)計，單位指派部主任與他入駐發(fā)包公司。王漢文在發(fā)包公司的合作下，拿到了相關(guān)的數(shù)據(jù)和商業(yè)機(jī)密，他每日每夜地苦干，眼見項目成功在即。誰料，發(fā)包方的競爭公司竟然搶先一步，發(fā)布了同款軟件。王漢文經(jīng)過解構(gòu)，發(fā)現(xiàn)這家競爭公司竟然使用了與他一樣的設(shè)計思路，整個軟件完全是復(fù)制了他的創(chuàng)作。王漢文憤怒之下，向公司舉報后，經(jīng)過內(nèi)查外調(diào)，發(fā)現(xiàn)部主任竟是內(nèi)鬼。

　　專家觀點

　　倡導(dǎo)員工忠誠度也是管理

　　曾云鵬認(rèn)為，在業(yè)務(wù)外包過程中，為了完成任務(wù)，發(fā)包方與承接方勢必要交流信息、共享信息，而當(dāng)信息在兩個或多個企業(yè)之間傳遞時，導(dǎo)致企業(yè)信息資源及商業(yè)秘密泄露等，確實也是目前業(yè)務(wù)外包中的問題之一。

　　要解決這個問題，從勞動關(guān)系角度來說，外包公司應(yīng)該對員工進(jìn)行忠誠度管理。忠誠度管理，首先是契約化管理。外包公司在接到發(fā)包企業(yè)的信息或資源時，對能夠接觸這些信息或商業(yè)秘密的人員，可以采用簽訂脫密期協(xié)議，施行脫密期管理。脫密期是指外包單位可以約定掌握商業(yè)秘密的人員在離職之前必須提前通知用人單位，并為外包單位再工作一定期限，該期限期滿，該員工才可以正式離職。

　　而對于相關(guān)人員接觸商業(yè)秘密或信息期間的防范，外包公司在該人員入職之際，可以進(jìn)行背景調(diào)查，了解其以往的為人、素質(zhì)、能力等。

　　就目前來說，有些業(yè)界人士為了杜絕泄密事件發(fā)生，互相之間開始設(shè)立“行業(yè)泄密人員黑名單”，對于這樣的做法，法律界也有不同的看法，畢竟業(yè)界是否有這個權(quán)力?有沒有正確使用權(quán)力的能力?都值得商榷。

　　□趙竺安