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　　日前，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過法律援助法，自2022年1月1日起施行。這部法律如何更好維護(hù)公民合法權(quán)益，為社會公平正義提供保障?全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂進(jìn)行了解讀。

　　法律援助的渠道更廣形式更多

　　“以往的法律援助工作大多是司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，指派律師或者安排本機(jī)構(gòu)人員，為符合條件的公民提供法律援助，渠道相對單一、力量較為有限。”郭林茂說，法律援助法進(jìn)一步拓寬了提供法律援助的渠道，動員更多力量參與。

　　首先，是司法行政部門設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者，或者安排本機(jī)構(gòu)具有律師資格或者法律執(zhí)業(yè)資格的工作人員提供法律援助;其次，是工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參照本法規(guī)定開展的法律援助工作;再次，是法律援助志愿者包括高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生，以及其他符合條件的個人依法提供法律援助。

　　郭林茂介紹，法律援助人員可以根據(jù)實際情況，采取多種形式為當(dāng)事人提供法律援助，包括：法律咨詢、代擬法律文書、刑事辯護(hù)與代理，民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理，值班律師法律幫助，勞動爭議調(diào)解與仲裁代理，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。

　　“需要說明的是，規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式，主要是為以后或者地方探索拓展新的形式提供空間。”郭林茂說。

　　讓法律援助服務(wù)更加及時便利優(yōu)質(zhì)高效

　　“法律援助工作是切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的一項重要民生工程，使人民群眾尤其是經(jīng)濟(jì)困難群眾可以平等享有獲得法律服務(wù)的機(jī)會，切實感受到社會的公平正義。”郭林茂表示，法律援助法將保障更多公民享受法律援助、更便利地獲得法律援助。

　　與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及實踐相比，法律援助法新增“勞動爭議調(diào)解與仲裁代理”作為法律援助形式;擴(kuò)大民事、行政法律援助范圍，包括在申請法律援助的事項中增加“確認(rèn)勞動關(guān)系”“生態(tài)破壞損害賠償”等;新增申請法律援助不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制的情形，規(guī)定英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益、因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益等情形下，當(dāng)事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制。

　　法律援助法還明確了相關(guān)機(jī)關(guān)部門提供便利的責(zé)任，要求法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)依法申請法律援助;法律援助機(jī)構(gòu)可以設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點，就近受理法律援助申請。

　　法律援助申請人屬于無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體，社會救助、司法救助或者優(yōu)撫對象，申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員等情況的，免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。法律援助機(jī)構(gòu)為老年人、殘疾人提供法律援助服務(wù)的，應(yīng)提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。

　　保障法律援助高質(zhì)量發(fā)展

　　法律援助經(jīng)費少、補貼標(biāo)準(zhǔn)低、社會支持力度不足……郭林茂表示，針對這些影響開展法律援助積極性的痛點難點問題，法律援助法作出一系列規(guī)定。

　　郭林茂介紹，法律援助法要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系，縣級以上人民政府將法律援助相關(guān)經(jīng)費納入本級政府預(yù)算，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制;鼓勵和支持社會力量依法通過捐贈等方式為法律援助事業(yè)提供支持，對符合條件的給予稅收優(yōu)惠;對在法律援助中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰和獎勵;對法律援助補貼免征增值稅和個人所得稅等。

　　同時，法律援助法進(jìn)一步強化對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，明確司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立法律援助工作投訴查處制度，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方評估等方式定期進(jìn)行質(zhì)量考核;司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)建立法律援助信息公開制度，定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況;律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)將律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內(nèi)容等。

　　□新華社記者 白陽