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“我以為沒希望了，沒想到5年后還能拿到血汗錢。”近日，在寶雞市陳倉區(qū)農(nóng)民工工資集中發(fā)放現(xiàn)場，保安于春虎激動地說。

5年前，此案歷經(jīng)行政責(zé)令限期支付、移送法院強制執(zhí)行等多道程序，最終卻因無財產(chǎn)可執(zhí)行而終止。面對農(nóng)民工贏了官司卻拿不到錢的問題，陳倉區(qū)總工會、區(qū)人社局等單位一直跟蹤協(xié)調(diào)，從未放棄。終于在2023年將46萬余元執(zhí)行到位，交到勞動者手中。至此，一場長達5年的討薪案終于塵埃落定，畫上句號。

這得益于陳倉區(qū)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站的一窗受理、三個服務(wù)、三級網(wǎng)絡(luò)、多方聯(lián)動的農(nóng)民工訴前維權(quán)“133N”新模式。

治欠綜合服務(wù)體一站式受理案件

如何把涉及勞動爭議糾紛的相關(guān)單位優(yōu)勢整合起來，為被欠薪的勞動者辦實事呢？1月9日，陳倉區(qū)人社局分管監(jiān)察大隊副局長陳海寧說：“人社局屬于行政執(zhí)法，沒有公檢法執(zhí)法的威懾力，而且勞動執(zhí)法程序多、時間長。在實踐中，往往調(diào)解比行政處理、處罰更能解決問題。”

這與陳倉區(qū)總工會的理念不謀而合。隨后，陳倉區(qū)總工會、區(qū)人社局投資42萬元在區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊院內(nèi)建立了全市首家農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站（以下簡稱服務(wù)站）。

“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站以愛心驛站為依托，配備了微波爐、飲水機等，讓勞動者在維權(quán)過程中感受到關(guān)愛和溫暖。”陳倉區(qū)總工會駐服務(wù)站工作人員羅小偉說。

農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站不僅設(shè)立了投訴舉報中心、標準仲裁庭等服務(wù)場所，還以監(jiān)察、仲裁、工會法援為窗口，對所有渠道、所有類型的勞動糾紛，實施“統(tǒng)一受案、集中研判、歸口處理”，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的運作模式，通過跨部門事項業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項一次辦理、集成辦理。

“謝謝你們，我的工資要回來了。”近日，黑龍江省海倫市的鄭師傅專程乘坐火車來到服務(wù)站，向工作人員表示感謝。

2023年8月，鄭師傅等12名農(nóng)民工致電陳倉區(qū)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)站，稱他們在某工程項目工地務(wù)工，因結(jié)算糾紛，項目還拖欠他們19萬余元工資。接到電話后，陳倉區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊啟動案件快辦程序，立即對鄭師傅等人所反映的問題調(diào)查、取證、核實，并聯(lián)合站內(nèi)相關(guān)部門，僅用20天就將他們的工資足額發(fā)放到位。

三個服務(wù)織牢農(nóng)民工維權(quán)“防護網(wǎng)”

2023年10月10日，10名農(nóng)民工從四川巴中趕到服務(wù)站反映欠薪問題，工作人員耐心詢問欠薪情況，同時聯(lián)系拖欠工資責(zé)任單位負責(zé)人到現(xiàn)場。雙方核實完工資數(shù)額、銀行卡號并簽字確認后，當天便協(xié)調(diào)建設(shè)單位將15萬元人工費撥付至總包單位農(nóng)民工工資專用賬戶，第二天全部代發(fā)到農(nóng)民工銀行卡中。

該案件的高效辦結(jié)，得益于服務(wù)站在幾個維度推出的實招。

“工資權(quán)益的保障離不開勞動者維權(quán)意識、維權(quán)能力的提高。”陳倉區(qū)總工會常務(wù)副主席黎紅權(quán)說，服務(wù)站高效維權(quán)的法寶之一便是推出了普法宣傳、法律援助、司法銜接三個層面的服務(wù)，幫助廣大農(nóng)民工知法、懂法、用法。

據(jù)黎紅權(quán)介紹，區(qū)總工會、人社局等多部門組建了惠企服務(wù)隊伍，多渠道、多層次為農(nóng)民工送政策、送服務(wù)、送關(guān)愛，告訴他們遭遇欠薪怎么辦、不懂維權(quán)找誰幫、風(fēng)險隱患咋發(fā)現(xiàn)、遇到難題怎么解等。

法律援助方面，服務(wù)站為符合條件的農(nóng)民工開通了欠薪維權(quán)綠色通道，進一步簡化法律援助受理審查程序，實現(xiàn)當日受理、審批、指派工作，優(yōu)先、快速提供援助服務(wù)。

值得一提的是，服務(wù)站建立了“三官一律”工作室，法院、檢察院、公安、律所等派駐業(yè)務(wù)骨干常駐，對欠薪案件進行協(xié)助調(diào)查、證據(jù)搜集。實現(xiàn)了案件標準化辦理，減少監(jiān)察執(zhí)法的行政復(fù)議、行政訴訟風(fēng)險，推動案件辦理實質(zhì)化、常態(tài)化、制度化協(xié)同。

“這樣一來，有效銜接了勞動爭議調(diào)解和訴訟審理，強化了行政執(zhí)法與刑事司法的高效協(xié)作，實現(xiàn)勞資矛盾的全過程調(diào)解，提高了行政效能和司法效率。”陳倉區(qū)人社局局長張莉說。

據(jù)張莉介紹，服務(wù)站兩年來已面向廣大農(nóng)民工開展普法活動43次，大講堂50余場，發(fā)放宣傳資料1.2萬份，司法援助245件，司法救助欠薪貧困戶2人1.5萬元。

三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑爭議調(diào)處“防火墻”

2023年4月，鄭女士反映所在物業(yè)公司扣發(fā)其500元工資。因存在較大爭議，協(xié)調(diào)處理未果。該區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊聯(lián)合區(qū)勞動仲裁院、屬地鎮(zhèn)街、區(qū)總工會約談物業(yè)公司負責(zé)人，以案釋法，講清法律責(zé)任，負責(zé)人意識到公司管理存在制度不健全問題后，立即支付了鄭女士500元工資。

虢鎮(zhèn)街道辦以此案為契機，重點檢查了轄區(qū)內(nèi)其他物業(yè)公司存在的類似管理問題，先后為勞動者挽回損失67650元。

源頭治理在根治欠薪中至關(guān)重要。近年來，陳倉區(qū)深入企業(yè)、鎮(zhèn)村一線調(diào)研，努力在建機制、聚資源、強保障上下功夫，建立起區(qū)級、鎮(zhèn)（街）、企業(yè)三級治欠網(wǎng)絡(luò)調(diào)處機制，推動治欠隱患在源頭排查，矛盾在前端化解，打出保障農(nóng)民工支付工作治理“組合拳”。

以區(qū)治欠領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)仲裁委員會為龍頭，各成員單位履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的區(qū)級網(wǎng)絡(luò)，建立月研判、季通報制度，分析形勢、研判會商、提前預(yù)警；以鎮(zhèn)（街）矛調(diào)中心、“防欠薪”排查化解組、勞動人事爭議調(diào)解中心為中堅的鎮(zhèn)街網(wǎng)絡(luò)，按照屬地管理原則，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，將矛盾糾紛化解在基層；以企業(yè)調(diào)解委員會、企業(yè)工會為基礎(chǔ)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“無欠薪”管理協(xié)調(diào)組作用，及時調(diào)處企業(yè)內(nèi)農(nóng)民工工資爭議，將矛盾糾紛化解在一線。

“陳倉區(qū)現(xiàn)有‘防欠薪’化解組14個，‘無欠薪’管理協(xié)調(diào)組32個。各工作組均建立了動態(tài)監(jiān)管問題清單，常態(tài)化摸排可能存在的風(fēng)險隱患，主動介入，及時處置，將問題化解在萌芽期。”陳倉區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊隊長齊永峰說。

多方聯(lián)動把問題化解在源頭

“某裝修公司欠51人130多萬元，但其中一位股東撤股，法定代表人沒有任何籌錢的意愿，涉嫌拒不支付勞動報酬罪。”2023年11月初，齊永峰將電話打給了駐“三官一律”工作室檢察官、陳倉區(qū)人民檢察院副檢察長劉柳。

雙方商議后決定啟動多方聯(lián)動機制，聯(lián)合公安、法院等部門約談企業(yè)法定代表人。各相關(guān)單位對其釋法說理，法定代表人隨后答應(yīng)先籌40萬元給工人，剩余的錢盡快解決。

實際工作中，因造成農(nóng)民工工資拖欠的原因很多、情況復(fù)雜，單靠一個部門很難及時快速處置，需要多個部門聯(lián)動協(xié)同處理。

而陳倉區(qū)的一體化維權(quán)體系，將“單一力量維穩(wěn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;專群結(jié)合創(chuàng)穩(wěn)”，建立起“人社主辦、工會主代、部門主管、司法主援、公安主突、法院主審、檢察主督、群團主調(diào)”的多方聯(lián)動機制，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)快速維權(quán)。

“參與其中，依托與行政執(zhí)法部門‘兩法銜接’工作機制，通過訴前調(diào)解、支持起訴、跟進監(jiān)督、指導(dǎo)上訴等方式，最大限度確保農(nóng)民工權(quán)益切實得到維護。”劉柳說。

陳倉區(qū)東大街派出所民警張冬蔚說：“我們持續(xù)發(fā)揮公安職能，以依法打擊惡意欠薪為重點，強力配合、強力保障，促進討薪問題及時解決。”

……

記者了解到，服務(wù)站近兩年接待來電來訪4288人次，處理舉報投訴案件1743件，為2005名勞動者追討工資2366.9萬元。

“工會與人社、法院、司法行政等有關(guān)部門強強聯(lián)合，實現(xiàn)了程序銜接、平臺對接、數(shù)據(jù)共用、成果共享，推動了‘一站式’解紛平臺建設(shè)，促進了工作向基層延伸、向一線發(fā)力，形成了和諧勞動關(guān)系多元共建的良好局面。”寶雞市陳倉區(qū)委副書記、區(qū)總工會主席柳鵬舉說�！醣緢笥浾�  王何軍