前不久,人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平,在中國勞動論壇上透露了一個信息,立即引發(fā)各方關注。何平說: “相關部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡……”
為什么要將法定退休年齡予以延長呢?專家給出的理由是,由于我國未形成養(yǎng)老保險轉制成本支付機制,導致企業(yè)社會保險費率過高,養(yǎng)老保險金缺口巨大。還有專家認為,推遲退休年齡是一種客觀趨勢,目前我國已經(jīng)迅速進入人口老齡化比較嚴重的社會,預計再過十多年,就會比較明顯地顯現(xiàn)出勞動力供給下降的情況。因此,即使不考慮養(yǎng)老金缺口問題,現(xiàn)在考慮推遲退休年齡也確有必要。
誠然,轉制成本,即隱性負債過大,是造成養(yǎng)老金缺乏的重要因素,但這事出有因,即原養(yǎng)老保險模式下的代際分配機制,導致了現(xiàn)行養(yǎng)老制度實施前已經(jīng)退休的 “老人”和尚在職的 “中人”,要么個人賬戶沒有資金,要么資金積累嚴重不足?烧l都無法否認, “老人”和 “中人”過去創(chuàng)造的價值,以利潤和稅金的形式已經(jīng)上繳給國家。因此本該屬于 “老人”和 “中人”的那部分基本養(yǎng)老基金,理應從現(xiàn)有的社會財富,特別是國有資產之中專項劃出。這就如任何能夠帶來預期收益的制度變遷,都需要支付成本,而若要 “老人”、 “中人”為這些費用埋單,顯然有失公允。至于勞動力供給下降,現(xiàn)在根本不見蹤影。
但凡專家,都是在某一領域造詣頗深之人,自然屬于社會精英,而精英,一般沒有失業(yè)之痛和下崗之虞。如果把上述主張和理由講給失業(yè)人聽,他們肯定會舉手反對。這是因為,現(xiàn)在許許多多的國企下崗失業(yè)職工,尤其是 “4050”人員,由于幾十年甘心在自己 “當家做主”的工廠里充當一枚永不生銹的螺絲釘,一旦離開工廠,技能和知識儲備很難適應競爭的就業(yè)形勢;另一方面,他們囿于年齡劣勢,體能和技能都不可能和其他人處在同一競爭層面。這就讓他們像無頭蒼蠅般奔走在勞務市場,找不到一份合適的工作。而他們及其子女,又面臨高學費高醫(yī)療費等幾座大山的重壓,度日如年。退休,幾乎成了他們最后一根救命稻草,企盼能早日到來。為此,有人花錢更改年齡,有人設法改變工種,或者“四處鉆營”辦理病退,沒辦法的,只能數(shù)著日子焦急等待。這種心態(tài),當然不是某些精英們所能體察所能發(fā)現(xiàn)的。
拋開下崗失業(yè)人員不談,現(xiàn)在大學生的就業(yè)形勢,同樣惡劣。前不久,中國青少年研究中心課題組發(fā)布了 《中國青年權益狀況報告》。報告顯示,雖然中國青年就業(yè)規(guī)模不斷擴大,但高校畢業(yè)生待業(yè)率仍然達到15%左右,遠高于社會平均失業(yè)水平。如果推遲退休年齡,工作崗位就更加奇缺,大學生就業(yè)更是雪上加霜。
再把目光轉向 “三農”。由于近年來到處開發(fā)、到處圈地,我國人均耕地面積已由10年前的1.59畝逐年減少到三年前的1.4畝,不足世界平均水平的四成。現(xiàn)在,我國已經(jīng)有664個市縣的人均耕地,在聯(lián)合國確定的警戒線下?梢姡(jīng)號稱 “地大物博”的國家,如今是多么地缺少土地資源,失地農民只有離開農村,在城里尋找就業(yè)崗位。因此,勞動力轉向城市,才是三農的深層矛盾,這無疑又加大了就業(yè)的難度。
以上不難看出,延長退休年齡,是夢魘不是美夢。尤其在這些突出矛盾沒有得到根本解決之前,延期退休只能造成更大的社會矛盾。故此,希望專家學者,不妨把目光投向普羅大眾,看看他們的所思所想、所喜所怨。(鐘哲)