近年來(lái),從人大代表到政協(xié)委員,從首都律師到北大教授,不斷有人質(zhì)疑首都機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)的合理性。但在一件件議案、提案甚至是起訴之后,機(jī)場(chǎng)高速路不僅照常收費(fèi),而且收費(fèi)者甚至揚(yáng)言 “收上100年費(fèi)也行”。
不光首都機(jī)場(chǎng)高速路是這樣,全國(guó)還有很多正在頂著輿論批評(píng) “合法”收費(fèi)的公路,也是從 “貸款修路,收費(fèi)還貸”的模式神不知鬼不覺(jué)地轉(zhuǎn)為 “經(jīng)營(yíng)性公路”。
不合理收費(fèi)行為是表象,是毛,支持不合理行為的法律規(guī)定才是根源,才是皮。不觸及根源的質(zhì)疑,哪怕在輿論的幫助下戰(zhàn)勝個(gè)別收費(fèi)者,也不會(huì)從根本上改變世界70%的收費(fèi)公路在中國(guó),公路收費(fèi)站林立、嚴(yán)重影響運(yùn)輸效率和運(yùn)輸權(quán)益、群眾怨聲載道的現(xiàn)狀。
不可否認(rèn),早些年的中國(guó)公路發(fā)展,由于政府財(cái)力所限,投入不足,確實(shí)需要通過(guò)“貸款修路,收費(fèi)還貸”的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的快速發(fā)展,也需要在一定程度上允許“經(jīng)營(yíng)性公路”的存在,來(lái)為地方政府增加財(cái)政收入,從而使地方政府有更多財(cái)力投入公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、各級(jí)政府財(cái)力的大幅增強(qiáng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,原來(lái)的公路收費(fèi)規(guī)定越來(lái)越不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和物流高效通暢的客觀(guān)需要。
遏止不合理的公路收費(fèi)關(guān)鍵是要根據(jù)實(shí)際情況的變化,及時(shí)修訂調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定。
最近幾年,中央加大了依法行政的治理力度,清理了一大批與基本法律規(guī)定相抵觸的地方性、部門(mén)性條例、規(guī)章、規(guī)定,各地各部門(mén)在依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能方面都有了較大進(jìn)步,對(duì)公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共事業(yè)的理解逐步加深,并不斷轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌膱?zhí)政理念和具體的行政行為。成績(jī)和進(jìn)步有目共睹,問(wèn)題和不足仍需改進(jìn)。特別是對(duì)解決那些行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益法制化問(wèn)題的難度和復(fù)雜性,我們要有充分的思想準(zhǔn)備,要有壯士斷腕、突破阻力、銳意改革的魄力、勇氣和智慧,敢于對(duì)不符合中央精神、不符合人民利益、不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的規(guī)定開(kāi)刀。