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   據(jù)《南方周末》報(bào)道：在上海，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者、62歲的前上海政協(xié)委員呂勝美的退休養(yǎng)老金為2006元，這已算同級(jí)別高工中的中上水平。而記者調(diào)查顯示，上海某民主黨派機(jī)關(guān)普通司機(jī)的退休費(fèi)為2550元，兩者相差544元。
    這不是一時(shí)一地的特殊情況，而是現(xiàn)行“一國(guó)兩制”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不公平的一個(gè)縮影：在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平均工資等因素計(jì)發(fā)；而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計(jì)發(fā)。這種制度直接導(dǎo)致企業(yè)工人的退休金遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位員工的退休金，甚至于“企業(yè)高層”的高工退休金也遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位“最底層”的清潔工的退休金。
    廣東某市企業(yè)高工葉其壽提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2007年7月，當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)副高職稱的退休專家養(yǎng)老金最低約為930元，僅相當(dāng)于當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位清潔工的一半。若不論司機(jī)、清潔工，這一水平只及機(jī)關(guān)事業(yè)單位同等職稱人員的1/3甚至更少。上海、江蘇徐州、河北邯鄲等地的退休高工，曾為此發(fā)出公開(kāi)信，呼吁解決“企業(yè)高工的退休待遇，不如機(jī)關(guān)司機(jī)和門(mén)衛(wèi)”的現(xiàn)象。他們中，不乏國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者、國(guó)家部委先進(jìn)工作者、省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者。
    除退休養(yǎng)老制度不公平之外，離退休人員喪葬撫恤標(biāo)準(zhǔn)的身份歧視也格外觸目：依照2006年標(biāo)準(zhǔn)，上海企業(yè)員工是補(bǔ)發(fā)兩個(gè)月企業(yè)平均工資，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則補(bǔ)發(fā)本人20個(gè)月工資外加600元補(bǔ)助費(fèi)。湖南的情況類似，兩者相差15倍左右。
    有人說(shuō)：“在職時(shí)候要講效率，二次分配就要講公平。退休之后應(yīng)該是國(guó)民待遇，現(xiàn)在為什么搞‘一國(guó)兩制’？”
    在個(gè)人養(yǎng)老賬戶建立之前，企業(yè)員工退休金完全由企業(yè)支付。實(shí)行養(yǎng)老社會(huì)化以后，企業(yè)員工賬戶由個(gè)人、企業(yè)、政府各出一點(diǎn)，積累時(shí)間短，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍沿襲財(cái)政全包的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金差距便呈迅速擴(kuò)大之勢(shì)。
    企業(yè)員工養(yǎng)老金的低微已經(jīng)到了危及公民基本生存的地步。2005年初，來(lái)自上海
    85家國(guó)企的467名退休高工，養(yǎng)老金
    水平維持在1000元左右，普通工人和
    邊遠(yuǎn)落后地區(qū)國(guó)企員工的退休金更
    低，有的甚至連機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通人
    員退休金的零頭都不到。
    一些養(yǎng)老保障制度成熟的國(guó)家，
    在制訂養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí)，其依據(jù)或
    出發(fā)點(diǎn)是不一樣的，如北歐國(guó)家強(qiáng)
    調(diào)以公民權(quán)平等為基礎(chǔ)；英國(guó)則強(qiáng)
    調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)是保障居民有
    一個(gè)最基本的生存和生活條件；德
    國(guó)和日本則強(qiáng)調(diào)受益人為社會(huì)貢獻(xiàn)
    的大小，將福利與個(gè)人的貢獻(xiàn)掛鉤；
    而美國(guó)則屬于混合型。
    我國(guó)養(yǎng)老保障制度應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公
    民平等和保障居民基本生活條件并
    重。我國(guó)上世紀(jì)80年代中后期才開(kāi)
    始恢復(fù)個(gè)人養(yǎng)老賬戶制度，之前采取
    的政策都是低工資、低福利、全保障，
    個(gè)人賬戶積累的時(shí)間比實(shí)際工作時(shí)間
    要短得多，個(gè)人收入和個(gè)人養(yǎng)老金賬
    戶積累都沒(méi)有完全跟個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，
    因此，現(xiàn)行的企業(yè)員工退休金按照其
    交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及當(dāng)年的社會(huì)平
    均工資等因素計(jì)發(fā)政策，本身就蘊(yùn)含
    著巨大的不公平。
    在未來(lái)20年內(nèi)退休的員工，都
    不應(yīng)只按其繳費(fèi)水平來(lái)計(jì)發(fā)養(yǎng)老
    金，而是應(yīng)該參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位員
    工的退休金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。不足機(jī)關(guān)事
    業(yè)單位平均水平的部分，應(yīng)該主要
    由政府補(bǔ)貼。只有一參加工作就已
    開(kāi)始享受市場(chǎng)化薪酬并且同期開(kāi)始
    個(gè)人養(yǎng)老賬戶積累的員工，未來(lái)養(yǎng)
    老金跟個(gè)人賬戶(即個(gè)人貢獻(xiàn))直接
    掛鉤才是公平合理的。
    養(yǎng)老公平是人的一生中所能享受到的“最后的公平”，理應(yīng)得到充分的重視和保障。 (新敬)