日前，海南保亭縣“高考移民案”涉案的5名教育、公安部門有關人員被處以刑罰。這也是海南省首次通過刑事處罰懲治“高考移民”中的職務犯罪行為。
2008年高考前夕，海南省81名考生因戶籍、學籍等問題再一次被取消了高考資格。如同一年一度的春運一樣，為高考而奔波遷徙的考生們所形成的頗具中國特色的“高考移民”現象發(fā)人深思。畫地為牢：高考移民連遭“圍堵”
據海南省人民檢察院介紹，2007年高考前夕，海南省保亭縣教育、公安等部門的李沿、徐澗楠等5名工作人員為牟取經濟利益，互相勾結，辦理假證件，為25名外省高考考生辦理了“高考移民”手續(xù)，使得這25名外省高考考生在海南取得高考資格。李沿、徐澗楠等5名職務犯罪涉案工作人員近日已被判刑。此外，作為政府主管部門的主要領導，海南省保亭縣教育局副局長兼招生辦主任周川，涉嫌犯有玩忽職守罪也于近日被提起公訴。
由于“高考移民”的“入侵”擠掉了當地考生的入學機會，有的地方教育部門更是將堵截“高考移民”視為“重要民生任務”。
2005年，為進一步治理“高考移民”，海南省政府又制定了《海南省普通高等學校招生報考條件規(guī)定》，這一規(guī)定使在海南報名參加高考的資格更加“嚴格”：考生及其法定監(jiān)護人在海南省需有常住戶籍3年以上，有固定住所；考生需有海南省高中階段學籍并在海南省的學校修滿學制規(guī)定年限。
數年的“重拳”治理使得海南境內“高考移民”及省外就讀生驟減。據統計，2006年，海南成功堵截高考移民1000多名；2006年海南省高考省外就讀生為1500余人；到了2007年，海南高考省外就讀生人數僅為400多人。
與海南類似，我國其他高考移民“重災區(qū)”也采取類似方式予以堵截，只是各地堵截“高考移民”的政策不一罷了。
“高考移民”背后的公平困惑
一位不愿透露姓名的家長告訴記者，他曾抱著僥幸的心態(tài)將高三的女兒從湖南“移民”至貴州參加高考，不料高考前女兒被清查了出來，還被取消了當年高考資格。
為何要冒著如此大的風險去“移民”？這位家長無奈地說：“與貴州相比，湖南的教育質量高，競爭激烈得多。按照往年的情況，孩子同樣考一所重點名牌大學，在貴州的錄取分數線可能比湖南要低100分左右�！彼a充說，這意味著，在湖南連�？贫忌喜涣说姆謹担谫F州有可能考上一個比較好的本科學校。
知名高等教育咨詢專家、上海商學院招生辦主任陳敏表示：由于高考試卷和錄取分數線在全國并不是統一的，加上制度性的壁壘和戶籍政策的存在，我們不得不面對這樣的現實：同一考生因戶籍所在地不同，享有不同的高考錄取權利。而高考錄取分數線的地區(qū)差異，是導致日益洶涌的高考移民浪潮的根本原因。
陳敏說：吸引高考移民的地區(qū)主要集中在兩塊：一塊是由于區(qū)域內高校多且相對在當地招生較多的區(qū)域，如北京、上海等地，其錄取分數線一直居低不上，成了高考移民們的首選地；另一塊如海南、新疆、貴州等地，這些地區(qū)由于考生相對較少或教育質量較低等因素，外來考生的競爭力相對較強，這些地區(qū)往往也格外吸引高考移民。
“高考移民”何時休？
一般來說，高考移民的查處，總伴隨著考生當年的高考資格被取消。在如此重大的人生關口，考生所承受的壓力很大。
上海交通大學教授熊丙奇說：在我國教育資源發(fā)展不均衡的當下，既要維護本地考生的利益，又要保障公民的平等受教育權，確實是十分困難的事。對此，我國教育行政部門或相關機構，應進行充分調研、廣泛論證，給由于人才流動、公民遷徙等引發(fā)的戶籍、學籍不一致的學生求學、升學問題指明方向。
熊丙奇說，從小范圍看，打擊高考移民，看似保障了同一省區(qū)的考生公平競爭；但從全國范圍看，正是各地教育不均衡發(fā)展，才催生了高考移民現象。要從根本上解決高考移民問題，須盡力促進高等教育資源均衡配置，而不是一味地不惜遏止人才正常流動、居民自由遷徙而采取“畫地為牢”的限制政策。
“解決‘高考移民’這一問題的根本途徑，在于淡化戶籍制度，強化學籍制度，即以學籍為主導，輔以戶籍、居住證，以管理學生的求學與升學問題。與此同時，要著力改革教育資源配置體系，盡力促進我國各地教育資源均衡配置，做到在全國任何地方求學、升學，都有大致相同的機會，只有這樣，‘移民’考生才有可能停歇遷徙的腳步。”熊丙奇說。 (劉丹)
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