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   作為省會城市的哈爾濱，在12000多臺正規(guī)出租車之外，還寄生著相當數(shù)量的套牌車、拼裝車、報廢車等黑車，這些不納稅不交費干賺錢的黑車不僅給百姓出行安全蒙上陰影，還攤薄了正規(guī)營運車輛應得的利潤，使國家大量稅費流失。
    哈爾濱近些年發(fā)生了多起特大交通肇事案件，人們發(fā)現(xiàn)釀成群死群傷悲劇的肇事元兇往往是沒有營運手續(xù)的黑車和司機。在這些社會影響惡劣的案件中，最具代表性的就是黑龍江省雙城市“11·21”黑校車墜河事故和哈爾濱市“7·29”特大交通肇事案件。
    2006年11月21日6時40分許，雙城市周家鎮(zhèn)東躍村村民關某駕駛一輛中型客車，拉載雙城市周家鎮(zhèn)中心小學50名小學生及1名成年人，從周家鎮(zhèn)東躍村蘇家窩棚屯出發(fā)，前往周家鎮(zhèn)中心小學。在途經(jīng)通村公路一座小橋右轉時，由于車輛超載、車速過快，導致車輛向左側翻，從距水面約3米高的橋上墜下，砸碎冰層落入約1米深的河水中。此次事故中，8名小學生不幸身亡、39人受傷，其中7人重傷。
    事故發(fā)生后，經(jīng)調查得知駕駛人關某不具備客車駕駛資格證和營運資格，他所駕駛的客車定員26人，卻拉載了51人。車輛也沒有正規(guī)營運手續(xù)，而是車主私自聯(lián)系接送學生的“黑車”。
    與“11·21”黑校車墜河事故類似，造成5位老人死亡、1人重傷的哈爾濱2007年“7·29”特大交通肇事案也是黑車司機在車主的指使下 “多拉快跑”釀成的慘劇。
    黑車的危害如此嚴重，以至于招來社會各界的一片喊打聲。調查中廣大出租車司機告訴記者，哈爾濱從上世紀90年代起開始打擊黑車，有關部門也開展過多次打擊黑車專項行動，奇怪的是越打擊黑車的數(shù)量反倒越多，為何會出現(xiàn)這種怪現(xiàn)象呢？
    　一些出租車司機告訴記者：“從前的黑車數(shù)量有限，現(xiàn)在的黑車隨處可見。這些黑車車主除了好勇斗狠的社會人員外，不少幕后老板都是執(zhí)法人員或其親屬，往往一輛車有正規(guī)手續(xù)，其余幾輛、幾十輛全是套牌車。這些車常常占據(jù)飛機場、火車站和賓館、飯店等有利位置，搶走大量客源不說，還常常因為宰客、偷東西甚至搶劫等行為敗壞出租車司機群體的名聲。但每次打擊黑車專項行動前，那些幕后的老板們總是能私下放風讓黑車躲避檢查和查處，這樣的執(zhí)法造成黑車越打越多的效果也就不足為奇了�！�
    哈爾濱天鵝出租車公司的一位司機認為，誘人的超額利潤和懲罰過輕是黑車盛行的主要原因。他說：“一臺正規(guī)運營的出租車，每月的稅費加起來約1570元，其中包括稅收、公司管理費、養(yǎng)路費、車船使用稅、二環(huán)費、二級維護保養(yǎng)費、調試費等。黑車除了不交這筆稅費，每月還能收入5000元左右，每臺黑車一年收入六、七萬元十分正常，要是多養(yǎng)幾臺套牌車，那就是每年20幾萬元的利潤。在哈爾濱，黑車被抓住常常罰款了事，極個別的被銷毀，對黑車車主的懲罰幾乎沒有，這么高的利潤和這么輕的處罰難怪黑車有增無減。
    黑龍江天輔律師事務所律師呂維剛認為，將對黑車的經(jīng)濟處罰上升到偽造車牌罪的立法高度，可有效打擊黑車的運營行為。根據(jù)我國有關法律的規(guī)定，“偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車號牌、行駛證的，由公安機關交通管理部門予以收繳、扣留該機動車，并處200元以上2000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！币簿褪钦f，對套牌經(jīng)營者和使用者，最重的處罰就是罰款2000元，這些錢對于獲取超額利潤的黑車車主來說無異于九牛一毛，因此解決套牌車問題的途徑應該完善法律法規(guī)，讓偽造車牌的人也該像造假酒、假藥的人一樣，受到刑法的追究。 (顏秉光)