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  制定發(fā)展廉租住房規(guī)劃
    1998年住房制度改革提出對(duì)最低收入者供應(yīng)廉租住房，此項(xiàng)政策推行至今已9年，卻由于種種原因進(jìn)展緩慢。
    從全國(guó)的廉租住房建設(shè)情況來(lái)看，即使發(fā)展廉租住房較快的城市，這些年新增廉租住房的套數(shù)總和，占城市居民戶數(shù)總和的比例還在0.5%以下。有的城市政府斥資建設(shè)了幾百套廉租住房，宣布該市已經(jīng)進(jìn)入了“建立并實(shí)施廉租住房制度”的行列，之后便行動(dòng)遲緩甚至按兵不動(dòng)。
    為了保證各城市廉租住房規(guī)（計(jì)）劃的切實(shí)執(zhí)行，建議采取兩條措施：一是將規(guī)（計(jì)）劃上報(bào)備案，接受上級(jí)監(jiān)督檢查；二是將規(guī)（計(jì)）劃提交城市“人代會(huì)”審議通過(guò)并予以公布，接受人民代表和廣大人民群眾的監(jiān)督。資金問(wèn)題仍是瓶頸
    發(fā)展廉租住房既要承擔(dān)解決“房源”所需的資金，又要長(zhǎng)期不斷地負(fù)擔(dān)房屋維修和住房租金補(bǔ)貼。因而在各種住房社會(huì)保障中，廉租住房所需資金最多。
    近年來(lái)我國(guó)開辟了從土地出讓金凈收入和住房公積金凈收入中提取一定比例用作廉租住房資金的途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年，全國(guó)提取住房公積金凈收入100億元左右，實(shí)際用于廉租住房建設(shè)的只有20億元。土地出讓金凈收入用于廉租住房本應(yīng)安排135億元，實(shí)際只安排了3億元。應(yīng)安排和已提的資金未能充分使用，除了實(shí)施時(shí)間短等原因外，其中一條主要的原因是廉租住房沒有受到應(yīng)有的重視。
    從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，當(dāng)廉租住房的覆蓋面發(fā)展到較大以后，上述兩筆資金就會(huì)顯得相對(duì)不足而退居輔助地位，屆時(shí)發(fā)展廉租住房的資金，當(dāng)以城市財(cái)政預(yù)算支出為主。
    規(guī)劃中的資金來(lái)源，特別是政府預(yù)算撥款，要立足于城市的經(jīng)濟(jì)承受能力而逐年擴(kuò)大，并與廉租住房覆蓋面的增加同步。城市“人代會(huì)”討論通過(guò)廉租住房規(guī)劃時(shí)，要著重地討論通過(guò)廉租住房的資金規(guī)劃（含來(lái)自土地出讓金、公積金和財(cái)政預(yù)算等多渠道資金）并監(jiān)督其執(zhí)行，使廉租住房的資金來(lái)源逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。多種辦法并存
    許多國(guó)家實(shí)行廉租住房制度采用的辦法，大體可分為兩種：一為廉租住房商品化加政府補(bǔ)貼；二為廉租住房公房低租金。經(jīng)比較，前者優(yōu)于后者。當(dāng)前，只能實(shí)行兩種廉租住房辦法并存，租金補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免等多種方法并用。
    還應(yīng)該合理地確定廉租住房的套型。西方國(guó)家提供的廉租住房，主要是舊房小套型，他們認(rèn)為這才符合社會(huì)公平，并可避免“窮人”集中居住。前幾年我國(guó)有些城市新建的廉租住房，有的每套超過(guò)70平方米。今年初有個(gè)城市建了一批廉租住房，每套68平方米。與我國(guó)城市中還有許多中低收入者住50多平方米的小套型舊房相比，仍然偏大。加強(qiáng)政府力量
    有人擔(dān)心，一套廉租住房只有40多平方米，如果一家有六七口人住不下怎么辦？
    第一，我國(guó)城市戶均人口已降至2.9人，多人口家庭已經(jīng)極少。第二，如果極個(gè)別地出現(xiàn)了一家有六七口人的最低收入家庭，當(dāng)?shù)卣�府通過(guò)公示征求群眾意見，集思廣益，定會(huì)拿出妥善解決問(wèn)題的好辦法。
    由于廉租住房宜以分散的舊房為主，有條件的城市可以借鑒新加坡的辦法，用新建住房去置換一批分散的小套型舊房來(lái)用作廉租住房。
    解決好低收入家庭的住房問(wèn)題，包括制定規(guī)劃和規(guī)章、多渠道籌集資金、減免有關(guān)稅費(fèi)、提供低（貼）息貸款、公布收入線并進(jìn)行低收入家庭認(rèn)證準(zhǔn)入和退出等，不僅工作涉及面很廣，而且分屬好幾個(gè)政府部門管理，互相掣肘就會(huì)產(chǎn)生不同程度的不利影響。為此，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組成部際聯(lián)席會(huì)議來(lái)負(fù)責(zé)共同提出政策和協(xié)調(diào)行動(dòng)。希望各城市政府把各有關(guān)部門的力量 “擰成一股繩”。
    政府要管理發(fā)展廉租住房全過(guò)程的工作，任務(wù)十分繁重。再加上要管好經(jīng)濟(jì)適用住房等其他住房社會(huì)保障工作，任務(wù)更為艱巨，沒有健全的機(jī)構(gòu)和相對(duì)強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍是管不好的。(包宗華）