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   “為了老有所養(yǎng)，尊重老年人人格尊嚴，特發(fā)此證�！�29日，當山西省朔州市朔城區(qū)窯子頭鄉(xiāng)新官坡村的王福老人手持紅色 《農(nóng)村老年人生活補助證》，挺直了腰板讓記者拍照時，印在證件首頁上的這句話躍然而出。
    自2007年7月1日起，朔州市開始為65歲以上的農(nóng)村老人每月發(fā)放30元的生活補助。經(jīng)山西省委和省政府同意，在該市兩個城區(qū)先行試點。包括王福老人在內(nèi)，朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)共有40581位老人成為這項制度的首批受惠者。
    據(jù)了解，由政府公共財政對農(nóng)村老年人成建制、全覆蓋地實施生活補助，這在中國還是第一次。
    位于山西北部的朔州市是一個脫胎于農(nóng)牧、工礦區(qū)的新建市，全市150萬人口中，65歲以上的農(nóng)村老人就有近12萬人。近年來，朔州市經(jīng)濟快速發(fā)展，2006年地區(qū)生產(chǎn)總值超過232億元，財政總收入超過51億元，盡管農(nóng)民收入呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但農(nóng)民手里現(xiàn)
    金缺乏，貧困老年人更是
    缺乏基本需求的現(xiàn)金。
    由于福利保障制度欠
    缺、青壯勞力外出務工增
    多等客觀因素存在，農(nóng)村
    贍養(yǎng)老人問題越來越突
    出。朔州市市委、市政府
    明確把“試行農(nóng)村老人最
    低生活保障制度”列為為群眾辦的實事之一，今年截至目前發(fā)放所需的730余萬元資金已基本到位。
    資金不是來自臨時募集或捐贈，而是納入政府的財政預算，補助所需資金由市、區(qū)兩級財政對半承擔.經(jīng)由市民政、財政部門核定后，撥付到指定的農(nóng)村信用社，并注入到補助對象個人賬戶卡，按時分放到指定的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）農(nóng)村信用社代辦點。
    記者了解到，這項政策實行“滾動發(fā)展”，可以隨時將符合條件的老年人納入補助范圍。
    “政府主導養(yǎng)老將結(jié)束一種歷史，創(chuàng)造一種歷史�！鄙轿髫斀�(jīng)大學原梅生教授表示，將農(nóng)村老齡群眾成建制、全覆蓋地納入公共財政保障范圍，是對幾千年來中國農(nóng)村固有養(yǎng)老模式的制度性變革，也是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要。