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2005年2月24日22時許，廣東省四會市公安局經(jīng)偵大隊民警龍杰鋒被當街槍殺在小轎車內(nèi)。消息不脛而走，當晚，四會許多群眾自發(fā)地走上街頭燃放鞭炮，不少酒吧免費供應酒水，表達慶祝之意。
    令人震驚的事實是，這一槍殺案竟然牽出了一個黑幫組織，被槍殺的民警龍杰鋒就是這個名震四會的黑幫組織——“龍興社”的“黑老大”，綽號“龍卷風”。龍杰鋒因其警察身份而被人稱為“紅頂黑老大”。
    更令人關注的是，境外黑社會勢力正在向我國沿海地區(qū)滲透，并千方百計在我政權內(nèi)部編織“保護傘”。四會市這個在警察隊伍藏身5年，一次又一次地逃避法律制裁的“紅頂黑老大”，其“保護傘”究竟有多大？能否徹查清楚并予以嚴厲制裁？能否以此案為鑒，堅決阻斷黑惡勢力對政權的侵蝕？
                                     受庇護的“警察黑老大”
    龍杰鋒具有警察和“黑老大”的雙重身份，而他之所以能夠稱霸一方，屢次逃避打擊，還不僅僅因為他本人就是警察，更重要的原因是他長期得到市公安局副局長陳國陽、治安股股長張偉洲兩人的庇護。目前，此二人已被開除黨籍、行政開除，并以涉嫌包庇縱容黑社會性質(zhì)犯罪被檢察機關逮捕。
    陳國陽、張偉洲曾是四會市東城派出所所長、副所長，龍杰鋒則是該所的民警。陳國陽被提為副局長后，龍杰鋒被調(diào)到陳分管的經(jīng)偵大隊。四會市公安局提供的資料有如下表述：陳國陽、張偉洲對龍杰鋒長期以來的表現(xiàn)及違法犯罪行為包庇縱容，采取“捂”的方式，壓案不報，通風報信，作假證開脫罪責，甚至助紂為虐，淪為“龍興社”擋風遮雨的“保護傘”，使龍杰鋒一直未被處理。
    公安機關查明，陳國陽、張偉洲共有5樁“包庇案”在身。
    2000年9月30日，龍杰鋒的兩個馬仔因拒交一元停車費，與四會市人民醫(yī)院停車場保管員劉洪燕、肖輝發(fā)生矛盾打斗起來，龍杰鋒得知后立即率人持鐵棍、木棍毆打二人，劉洪燕右腳被打斷，肖輝頭部受傷流血。群眾報警后，龍杰鋒等人被帶回城北派出所，張偉洲得知后一面找城北派出所所長說情，一面叫其他人擔起責任，不要說龍杰鋒打人的事實，大不了行政拘留15天，到時每人補償2000元，同時對傷者軟硬兼施，傷者只好答應接受賠償不追究法律責任，最后龍杰鋒被張偉洲帶走。
    同年10月28日晚，四會市龍華夜總會門口發(fā)生一宗故意傷害案件，接報警后，時任東城派出所民警的龍杰鋒到達現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，是自己的馬仔正在與他人斗毆，他不但沒有履行職責，反而大喊“打死他”，并參與追打，其中一人被打成重傷經(jīng)搶救無效死亡。時任東城派出所所長的陳國陽、副所長張偉洲卻把這事壓下來了，并告訴相關人員不要向上如實匯報。后來，廣東省、肇慶市、四會市三級公安機關紀檢督察部門前來調(diào)查時均得到假情況、假口供。
    2003年5月18日晚，陳國陽的親戚鐘志杰在其經(jīng)營的“金色年代”酒吧與客人何文平發(fā)生矛盾，龍杰鋒得知后帶著幾個馬仔趕到現(xiàn)場，將出警的警察支開，然后把何文平摔在地上，一個馬仔坐到何的身上，何離開時臉面又被打了一巴掌。后來陳國陽也趕到現(xiàn)場與龍杰鋒會面。
    龍杰鋒被槍殺后的次日凌晨1時許，張偉洲打電話給黃向華，叫其召集“龍興社”部分骨干成員到市華僑大廈開會，叮囑他們“不要搞事，讓龍杰鋒有機會蓋黨旗。”
                                   在“黑保護傘”的背后
    由于公安部、廣東省領導的介入，專案組在案件偵破過程中確立了一手打黑除惡，一手抓整肅警紀的辦案思路。目前，四會市已有18位公安人員受到開除黨籍、行政開除、撤職、辭退、黨內(nèi)嚴重警告處分、留黨察看一年、行政記大過、行政降級、調(diào)離公安隊伍等不同程度的處理。
   《瞭望新聞周刊》記者在四會市明察暗訪時了解到，當?shù)馗刹咳罕妼Υ虻暨@一黑幫并不僅僅局限在拍手稱快上，他們也反映了一些不同的看法和疑惑，希望引起上級機關的重視。
    一位知情干部說，“龍興社”倒了，但刑事案件仍居高不下，釀成黑幫滋生的根源仍沒有徹底解決，應該向當?shù)馗�高級別的領導問責！
    四會市幾位知情黨政干部反映，龍杰鋒橫行五載，作案多起，僅僅陳國陽、張偉洲二人對其的保護作用是非常有限的。根據(jù)群眾舉報，上級機關曾多次批示，要求四會市調(diào)查處理龍杰鋒。廣東省公安廳、肇慶市公安局和四會市公安局紀委曾對龍杰鋒多次調(diào)查。2003年，四會市人大會議期間，曾有幾十名群眾聚集上訪，要求查處龍杰鋒。但最終都不了了之。
    僅僅靠陳國陽、張偉洲兩人的能量，能讓這些調(diào)查無疾而終嗎？
    一些干部認為，在龍杰鋒一案上，四會市委、市政府其他相關領導應該被追究相應的責任，而不僅僅只問責于公安機關一個部門。
    幾位知情干部還透露說，去年被提拔為副局長的陳向陽第一次考核連民意考核關都沒通過。他們問，把如此劣跡斑斑的人提拔到領導崗位，難道市委領導就不應該追究責任嗎？
 一位知情領導透露，四會市公安局還有相關責任人沒有被問責。一個與龍杰鋒有關的案件，被一位局領導壓下了。在這個案件檔案里，當時的辦案人員寫有一紙條上書：“按領導指示從輕處理�！�
    一位不愿透露姓名的市委領導向《瞭望新聞周刊》表示，“龍興社”的滋生是四會市權力斗爭的產(chǎn)物。
    《瞭望新聞周刊》記者在采訪過程中，許多知情人都提到龍杰鋒的叔叔，曾在四會市任過市長、市委書記，2003年調(diào)任其他領導職務。
    這位不愿透露姓名的市委領導對《瞭望新聞周刊》說，當?shù)仡I導干部派性斗爭嚴重，一些領導縱容龍杰鋒犯罪，不是怕得罪他的叔叔，而是想利用龍杰鋒讓其叔出丑，甚至希望龍杰鋒做的壞事越多越好，最后達到搞臭、搞垮他叔叔的政治目的。
    有幾位知情領導干部認為，“龍興社”猖獗之日，正是在他的叔叔任市委書記之時。目前沒有證據(jù)表明其叔與龍杰鋒案有牽連，但客觀上由于他任市委書記，一些四會干部很可能“自覺”成為龍杰鋒的“保護傘”。
    幾位知情人還認為，把陳國陽、張偉洲認定為“保護傘”，罪行過輕。他們的種種表現(xiàn)說明他們已是涉黑成員了。對這一點，有一種說法稱陳國陽是事實上的“黑老大”，因為龍杰鋒死掉了，把壞事推到龍杰鋒身上了，死無對證；另一種說法則說陳國陽和張偉洲在黑幫內(nèi)是龍杰鋒的高級“馬仔”。
    更令人不解的是，產(chǎn)生“黑老大”和“保護傘”的東城派出所竟然是全國一級派出所。專案組查證，除產(chǎn)生“黑老大”和“保護傘”，這個派出所的治安聯(lián)防隊也變成了“龍興社”的幫兇，20名治安聯(lián)防隊員中有10名涉嫌參與“龍興社”的違法犯罪活動，具體從事為“龍興社”賭場通風報信，管理“龍興社”基金，為龍杰鋒作貼身保鏢等活動。幾位干部建議，有關部門應該繼續(xù)深入調(diào)查，搞清楚這個已變質(zhì)的派出所是如何評上全國一級派出所的。
                                    黑惡勢力滲透政權
 　　近幾年，黑惡勢力開始向政治領域滲透，紅黑勾結愈演愈烈，充當“保護傘”的官員級別越來越高，人數(shù)越來越多，黑幫首要分子的政治地位也越來越高，出現(xiàn)了“紅頂黑老大”。有的黑幫還干預黨政干部人事任免。
      深圳去年破獲的以冠豐華集團公司董事長陳毅峰為首的黑社會性質(zhì)組織，陳毅峰就是“黑老大”帶上“紅帽子”的典型。他擁有很多“紅頂子”，如廣東省第九屆政協(xié)委員、深圳市第三屆政協(xié)委員，甚至還獲得過“全國十大扶貧狀元”稱號。
    四會市“警察黑老大”案件中，原市公安局副局長陳國陽、治安股股長張偉洲已被開除黨籍、行政開除，以涉嫌包庇縱容黑社會性質(zhì)犯罪被檢察機關逮捕。
    廣州市以簡竹醒為首的黑社會性質(zhì)犯罪組織，則是把黑手伸向了基層政權選舉。2003年底，簡竹醒團伙使用金錢收買選票的方法，插手廣州市芳村區(qū)海龍街龍溪一社和十三社的社長選舉，并使其支持的候選人林某順利當選社長，從而為壟斷龍溪的填土工程打下基礎。在競標填土工程中，又以暴力手段打擊競爭者，從中取得50％至70％的干股。
    今年1月，福建宣判的陳凱黑社會性質(zhì)組織犯罪案中，充當“保護傘”或涉案的黨員干部高達76人，其中廳級7人、處級34人，內(nèi)有34人系公安政法民警。首要分子陳凱利用與“保護傘”福州市公安局原局長徐聰榮的特殊關系，介入、干預公安隊伍內(nèi)部人事，提拔自己的“哥們”。他還安排一些民警的家屬到自己企業(yè)就業(yè)，借以籠絡、控制相關人員。