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□楊長(zhǎng)湧

日前召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持開放合作，不能閉門造車。這是深刻總結(jié)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)、深刻把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)律、深刻研判經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論。

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)格局面臨深刻調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我國(guó)在未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。但是，一些國(guó)家實(shí)施科技遏制，妄圖在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與我們“脫鉤斷鏈”。在此形勢(shì)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是繼續(xù)深化開放，還是關(guān)起門來(lái)自己搞？對(duì)待這一問題，需要立足歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)多維度著手。

從歷史看，改革開放以來(lái)我國(guó)成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)大國(guó)，擁有全球最完整的工業(yè)體系，改革和開放是驅(qū)動(dòng)雙輪。發(fā)展到今天，我們幾乎所有產(chǎn)業(yè)都不同程度利用了國(guó)際市場(chǎng)和資源，特別是電子信息、生物醫(yī)藥、飛機(jī)制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有開放合作是不可想象的。從現(xiàn)實(shí)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多領(lǐng)域集群式融合式爆發(fā)態(tài)勢(shì)，帶動(dòng)形成的新一代人工智能、新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，任何一國(guó)都不可能掌握所有技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，開放合作是優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效率的必然選擇。從未來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展大勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，是對(duì)保護(hù)主義、單邊主義的有力回?fù)簦瑢⒔o開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

當(dāng)前，我國(guó)要素稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生顯著變化，產(chǎn)業(yè)開放合作具備3個(gè)優(yōu)勢(shì)。一是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)擁有14億多人口、4億多中等收入群體，新型工業(yè)化深入推進(jìn)，居民消費(fèi)升級(jí)，任何有遠(yuǎn)見的跨國(guó)企業(yè)都不可能放棄中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇。二是產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)。我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，小到螺絲釘及各種零配件、模具，大到重型機(jī)械、成套設(shè)備，我國(guó)都能制造。這對(duì)那些產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、所需配套多、供應(yīng)鏈復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)吸引力尤強(qiáng)。三是優(yōu)質(zhì)要素資源。過(guò)去我國(guó)參與產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工，主要依靠勞動(dòng)力、土地等傳統(tǒng)要素。現(xiàn)在，我國(guó)接受高等教育的人口已達(dá)2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.8年，承接研發(fā)設(shè)計(jì)等國(guó)際高端服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，我國(guó)具有海量數(shù)據(jù)資源，是全球數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景最豐富的國(guó)家之一，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作中擁有巨大優(yōu)勢(shì)。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放合作，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從要素供給和市場(chǎng)需求兩側(cè)入手，統(tǒng)籌引進(jìn)來(lái)和走出去，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，與各國(guó)各方實(shí)現(xiàn)合作共贏。

從要素供給看，優(yōu)質(zhì)的資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等高端要素資源投入，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向智能化、綠色化、融合化的主要保障。應(yīng)發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源。應(yīng)以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化服務(wù)業(yè)開放，鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)中心，支持外資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)設(shè)在我國(guó)，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。應(yīng)充分發(fā)揮海南自貿(mào)港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)等特殊區(qū)域功能，積極吸引全球人才特別是科技人才來(lái)我國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。應(yīng)用好我國(guó)數(shù)字資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。

從市場(chǎng)需求看，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的需求動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵條件。應(yīng)積極推動(dòng)新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，提升大型成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作水平，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)品貿(mào)易，通過(guò)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)深入拓展共建“一帶一路”市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、資本等走出去，建立健全跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作機(jī)制，打造共建“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作體系。