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民主管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度和全過程人民民主的重要組成部分，是廣大職工參與企業(yè)管理、體現(xiàn)主人翁地位、維護(hù)其自身權(quán)益的重要途徑。初創(chuàng)期企業(yè)作為嶄新的市場主體，往往面臨較大的適應(yīng)市場競爭、完善經(jīng)營管理的壓力，必須在企業(yè)黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵照《企業(yè)民主管理規(guī)定》，圍繞建立健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，不斷創(chuàng)新理念、完善機(jī)制和健全體系，積極探索民主管理的新途徑、新方法、新舉措，推動企業(yè)尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，調(diào)動職工以主人翁的姿態(tài)投入到企業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)和管理中去，推進(jìn)民主管理落地見效。

一、制度先行，強(qiáng)化整體謀篇布局

黨的二十大報(bào)告提出：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益。”初創(chuàng)期企業(yè)工會組織要圍繞保障企業(yè)職工依法行使民主管理權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，不斷夯實(shí)企業(yè)民主管理基礎(chǔ)。

一是要形成權(quán)責(zé)清晰的公司治理機(jī)制，通過制定《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《“三重一大”議事清單》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等制度，明晰企業(yè)各治理層級的職權(quán)邊界和責(zé)任劃分，構(gòu)建相互制衡的現(xiàn)代企業(yè)權(quán)力運(yùn)行體系。

二是要保障職工代表行使職權(quán)的長效機(jī)制，通過制定《職工代表大會制度》《工會委員會議事規(guī)則》等制度，明確職工參與民主管理的權(quán)責(zé)利，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的全流程，切實(shí)保證民主管理各項(xiàng)制度能夠落到實(shí)處。

三是要建立民主管理監(jiān)督的具體措施，下功夫針對職工參與難、民主監(jiān)督難等具體問題開展深入調(diào)查研究，通過制定《廠務(wù)公開制度》等舉措，進(jìn)一步推動民主管理落到基層，確保職工權(quán)利不受侵犯。同時(shí)，初創(chuàng)期企業(yè)在實(shí)際工作中，要不斷充實(shí)完善職工代表大會的內(nèi)容和議程，推進(jìn)職工代表大會與年度工作會議深度融合，充分保證職工代表知企情、參企政、議企事的權(quán)利。

二、源頭參與，切實(shí)構(gòu)建長效機(jī)制

民主管理能否保障職工全過程、全方位參與企業(yè)活動，是衡量其是否真正得到落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。初創(chuàng)期企業(yè)從初始階段就建立規(guī)范完善的民主管理制度體系，把最新的法規(guī)要求和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效應(yīng)用到企業(yè)民主管理的實(shí)踐中，才能推動完整制度體系和廣泛民主實(shí)踐達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

一是要充分發(fā)揮職代會作為開展民主管理的主要渠道作用，凡涉及企業(yè)發(fā)展、職工切身利益的重大事項(xiàng)或出臺重要的規(guī)章制度，都應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)過職工代表大會討論協(xié)商后確定，通過落實(shí)“知情權(quán)”行使“參與權(quán)”，提高參政議政積極性。

二是要建立職工意見建議收集處理反饋制度，廣泛征集職工關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、績效改善等方面的意見建議，使職工代表能及時(shí)了解企業(yè)動態(tài)，參與企業(yè)重大問題的決策，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是要建立勞動爭議調(diào)解機(jī)制，勞動爭議是初創(chuàng)期企業(yè)普遍的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，可以采取成立勞動爭議調(diào)解委員會、加強(qiáng)信訪和調(diào)研工作以及開展“我為職工辦實(shí)事”活動等形式，推動經(jīng)營管理層深入實(shí)際、深入基層，與職工面對面宣傳政策、答疑解惑、聽取意見、化解矛盾，做到傾聽群眾有耐心，處理問題有決心，確保件件有落實(shí)。

四是要推行職工參與民主評議干部制度，讓職工對干部的德、能、勤、績、廉等方面以無記名投票的方式進(jìn)行評議，打造敢說真話、敢說實(shí)話的政治生態(tài)，樹立實(shí)事求是、健康向上的企業(yè)文化氛圍。

三、匯聚力量，發(fā)揮民主管理作用

民主管理要在初創(chuàng)期企業(yè)生根開花，需要凝聚各方的智慧和力量，同企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，同企業(yè)專業(yè)管理相契合，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，更好發(fā)揮“穩(wěn)定閥”和“推進(jìn)器”作用，構(gòu)建企業(yè)與職工命運(yùn)共同體。

一是不斷堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持把企事業(yè)單位民主管理工作擺在企業(yè)黨組織和經(jīng)營層的重要議事日程，使廠務(wù)公開有可靠的組織保證和明確的政治方向。

二是要積極組織和引導(dǎo)職工規(guī)范有序參與民主管理，發(fā)動職工廣泛參與建言獻(xiàn)策工作。企業(yè)工會和紀(jì)檢部門的同志，要適時(shí)深入基層、深入一線，傾聽職工的意見和呼聲，了解職工的思想動態(tài)，知道職工關(guān)心什么、想要了解什么，有的放矢地監(jiān)督企業(yè)，嚴(yán)格按照制度和程序辦事，促進(jìn)企業(yè)搞好民主管理工作。

三是要發(fā)揮工會小組處于一線的作用，了解基層的生產(chǎn)管理、生活后勤保障等，隨時(shí)隨地把好的建議和不足以提案的形式反饋到工會，形成可供決策的依據(jù)。

四是要展現(xiàn)班組民主管理作為，積極開展勞動競賽、民主管理和技術(shù)革新活動，堅(jiān)持把促進(jìn)班組完成生產(chǎn)任務(wù)與維護(hù)職工權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)工會小組建設(shè)與促進(jìn)班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，使班組工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，不斷增強(qiáng)班組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

初創(chuàng)期企業(yè)的民主管理工作，核心是把民主管理貫穿在企業(yè)的各方面、全過程，讓廣大職工群眾參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮職工主體作用，使民主管理真正發(fā)揮作用，確保初創(chuàng)型企業(yè)沿著健康軌道不斷發(fā)展。

（陜投集團(tuán)陜西金泰恒業(yè)房地產(chǎn)有限公司  杜杰）