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　　作者：吳龍貴

　　近日，江蘇南京的城管隊員趙陽，以“未經(jīng)登記擅自以社團(tuán)組織名義進(jìn)行活動”為由，在網(wǎng)絡(luò)上實名舉報“全國城管(執(zhí)法)局長聯(lián)席會議”為非法組織，并留有自己的手機(jī)號和地址。聯(lián)席會議執(zhí)行會長兼秘書長羅亞蒙回應(yīng)媒體：該聯(lián)席會議不是組織機(jī)構(gòu)，雖有費用，但屬參與單位自愿資助。(《新京報》8月26日)

　　社會團(tuán)體是指為了一定目的按照一定的原則經(jīng)過法定程序組織起來，從事經(jīng)濟(jì)活動或社會公共事務(wù)的社會組織的總稱。按照這個定義，有明確的活動目的，有正式的章程，具有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、工作人員，而又沒有經(jīng)過登記注冊，“全國城管局長聯(lián)席會議”的非法組織身份，其實并沒有什么可爭辯的。

　　千萬不要在是不是非法組織這個低層次問題上耗費太多精力，而忽視了“全國城管局長聯(lián)席會議”的另一個隱形身份——槍手。記者查詢其《章程》發(fā)現(xiàn)，該聯(lián)席會議設(shè)置了會長，名譽(yù)會長，輪值會長等一系列的職務(wù)，并且在北京、淮安等地設(shè)立了秘書處，負(fù)責(zé)會議組織、聯(lián)絡(luò)、調(diào)研、咨詢服務(wù)等工作。組織架構(gòu)完備。這么大的日常開支，來自何處？輪值會長單位，也即各地城管局。

　　有了經(jīng)費來源，該聯(lián)席會議辦起事來看起來也不賴。不僅開展輿論攻勢，不遺余力地宣傳城管的和諧形象，并且大派榮譽(yù)，譬如2009年4月就授予中山市“城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范城市”稱號。極為諷刺的是，秘書長甚至表示，“這幾年，城管形象發(fā)生了翻天覆地變化，是誰推動的？就是我們聯(lián)席會議推動的。”不管這一說法是多么的讓人想笑，但我們依然能夠很清晰地看到，一個拿人錢財替人消災(zāi)的活脫脫的“槍手”躍然于紙上。

　　顯而易見，兩個困惑讓人揮之不去。各地城管局有什么權(quán)力拿錢來供養(yǎng)這個所謂的“會議交流機(jī)制”？各地城管局都屬于政府部門，經(jīng)費由財政撥款，也即來自于納稅人。在經(jīng)費十分有限，許多地方的城管部門甚至抱怨經(jīng)費不足的情況下，把錢用在這上面，與其說是為了工作，不如說是揮霍。這筆開支究竟有沒有經(jīng)過合法的程序，有沒有受到監(jiān)管，還是部門的內(nèi)部決定？

　　顯然，該聯(lián)席會議存在的意義就是為修復(fù)城管部門的形象而努力，相關(guān)負(fù)責(zé)人也十分自信，但事實又如何呢？正是由于該組織所刻意營造的假象，使得一些城管部門迷失了自我，失去了一次次改進(jìn)現(xiàn)狀的機(jī)會。即便做一個“槍手”，“全國城管局長聯(lián)席會議”其實都遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上合格。