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  電力發(fā)展在現(xiàn)代社會發(fā)揮的作用更加重要。今年年初，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張、部分省份甚至拉閘限電，近期西南地區(qū)干旱，抗旱用電非常緊張。在此期間，西北電網(wǎng)通過電力外送，為解決東部、西南地區(qū)缺電問題發(fā)揮了重要作用。今年一季度西北電網(wǎng)累計向華中電網(wǎng)送電37.4億千瓦時，為去年的4倍多，華中電網(wǎng)再向南方電網(wǎng)送電累計18.69億千瓦時，期間僅寶雞—德陽直流聯(lián)網(wǎng)工程從3月28日至4月20日試運(yùn)行就累計送電12.1億千瓦時，不僅支援了四川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和當(dāng)前西南地區(qū)抗旱工作，并將為上海世博會期間的電力可靠供應(yīng)提供保障。
    西北地區(qū)是我國能源資源的聚集地，對于統(tǒng)籌解決電力需求問題發(fā)揮重要作用。今年全國 “兩會”上，西北的代表和委員表示要加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為國家能源戰(zhàn)略大局做貢獻(xiàn)。
    從目前來看，實(shí)施 “西電東送”戰(zhàn)略，加強(qiáng)長距離、大規(guī)模輸電，優(yōu)先建設(shè)跨區(qū)大通道輸電，是解決電力需求的根本途徑。就解決目前東部、南方地區(qū)出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張發(fā)揮的作用來看，國家電網(wǎng)充分發(fā)揮西北750千伏送端電網(wǎng)作用，在西北至華中聯(lián)網(wǎng)的靈寶背靠背擴(kuò)建工程、德寶直流聯(lián)網(wǎng)工程2009年12月投產(chǎn)后，為緩解缺電地區(qū)的壓力，顯示了跨區(qū)大電網(wǎng)送電的優(yōu)勢。
開發(fā)西北能源基地加快跨區(qū)送電通道建設(shè)
    隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，電力需求呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，而電力需求與能源資源地區(qū)分布不匹配的問題將日益嚴(yán)重，能源輸送能力面臨巨大壓力，調(diào)整和優(yōu)化能源輸送方式十分緊迫。
    我國能源分布與消費(fèi)的不平衡狀況，特別是以煤炭為主的能源格局和生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的狀況，決定了能源資源必須在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。就需求來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速了煤炭開發(fā)重點(diǎn)西移和北移，西部水電大規(guī)模集約化開發(fā)利用，這樣，我國能源和電力發(fā)展實(shí)施遠(yuǎn)距離、大規(guī)模輸電和跨區(qū)域資源優(yōu)化配置成為必然選擇。
    近幾年，國家電網(wǎng)公司提出 “一特四大”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)和發(fā)展大煤電基地、大水電基地和大風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)煤電就地轉(zhuǎn)換和水電大規(guī)模開發(fā)，通過建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為核心的堅強(qiáng)國家電網(wǎng)，實(shí)施大規(guī)模西電東送、北電南送和跨流域水火互劑，促進(jìn)能源資源的優(yōu)化配置和有效利用。按照國家電網(wǎng)公司的部署，西北電網(wǎng)公司進(jìn)一步提出建設(shè) “外向型、送出型、規(guī)模型”西北堅強(qiáng)送端電網(wǎng)的措施，就是要加快750千伏骨干網(wǎng)架建設(shè)，加快電力外送步伐，促進(jìn)西北能源資源開發(fā)與轉(zhuǎn)化，在滿足本地區(qū)充分用電需求的基礎(chǔ)上，實(shí)施水電、火電、風(fēng)電 “打捆”外送。
    西北地區(qū)具有豐富的能源資源。其中煤炭資源遠(yuǎn)景預(yù)測儲量23893億噸，約占全國一半，主要集中于陜北及彬長、寧夏和新疆。煤炭開發(fā)地多適合建設(shè)坑口電站，一批大型火電基地正在建設(shè)。西北水電資源理論蘊(yùn)藏量8417.8萬千瓦，占全國的12．45％，可開發(fā)發(fā)電容量4790萬千瓦，黃河梯級電站群已形成較大發(fā)電規(guī)模。同時，西北還有豐富的風(fēng)能，甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地正在加快開發(fā)建設(shè)。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)施水電、火電、風(fēng)電 “打捆”外送，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為西北五省（區(qū)）政府的共同認(rèn)識。
    在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引下，西北電力裝機(jī)快速增長，進(jìn)入新世紀(jì)后每三年翻一番，目前西北已形成 “大水電、大火電、大風(fēng)電、大機(jī)組”的電力發(fā)展格局。僅去年西北電網(wǎng)新增發(fā)電裝機(jī)容量為972.2萬千瓦，年裝機(jī)增長17%，居全國各大區(qū)域電網(wǎng)之首，截至2009年底西北五省 （區(qū)）總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到6727.83萬千瓦。今年西北還將新增發(fā)電容量2000萬千瓦以上。從2005年起，西北電網(wǎng)電力電量出現(xiàn)明顯富余，2010年有1000億千瓦時的富余電量，具備大規(guī)模電力外送的能力。
    為適應(yīng)電力外送的需要，西北電網(wǎng)加快750千伏送端電網(wǎng)建設(shè)，自2005年我國第一個750千伏輸變電工程投產(chǎn)之后，目前已建設(shè)750千伏線路25條3528公里，變電站15座，1800萬千伏安，750千伏電網(wǎng)已覆蓋陜、甘、青、寧4省（區(qū)）并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。西北750千伏主網(wǎng)架與寶德直流輸變電工程成功對接。西北至華中聯(lián)網(wǎng)的靈寶背靠背擴(kuò)建工程、德寶直流聯(lián)網(wǎng)工程分別于去年12月14日和28日提前投運(yùn)，為解決華中電力緊張做出了貢獻(xiàn)。西北電網(wǎng)外送能力目前已達(dá)到411萬千瓦，是去年初的12倍，初步形成多通道、多落點(diǎn)、多輸電方式、多電源類型的電力外送格局。今年西北將新開工750千伏工程745公里/720萬千伏安，投產(chǎn)750千伏工程1340公里/570萬千伏安。形成陜甘斷面2回、甘寧斷面2回、甘青斷面4回、新疆與西北主網(wǎng)斷面2回750千伏線路，初步建成覆蓋五省 （區(qū)）的西北750千伏統(tǒng)一電網(wǎng)。西北電網(wǎng)2010年底外送將達(dá)到811萬千瓦，2015年達(dá)到4200萬千瓦，到2020年，建成750千伏堅強(qiáng)智能送端電網(wǎng)，外送能力將達(dá)到1億千瓦左右。這個數(shù)字是驚人的，因?yàn)?020年我國的總裝機(jī)容量預(yù)計約16.5億千瓦，也就是說西北電網(wǎng)的外送規(guī)模將占全國總裝機(jī)容量的6%左右。
    西北電源和電網(wǎng)的快速發(fā)展，迫切需要加快跨區(qū)外送通道建設(shè)，以確保 “送得出、落得下、用得上”。目前西北電網(wǎng)公司積極推動電力外送通道建設(shè)，在已經(jīng)建成的西北與華中聯(lián)網(wǎng)的靈寶、德寶的基礎(chǔ)上，西北 （寧東）至華北 （山東）直流輸電400萬千瓦工程預(yù)計年底建成。但西北豐富的電力資源和發(fā)電容量需要多通道、多落點(diǎn)、多輸電方式外送。
    西北電力外送需要納入國家整體能源發(fā)展戰(zhàn)略考慮。鑒于西北地區(qū)為我國能源資源的富集區(qū)，應(yīng)將西北地區(qū)作為全國電力市場的主要資源提供方來建設(shè)。必須以電網(wǎng)發(fā)展引導(dǎo)電源發(fā)展，堅持以加快電源建設(shè)為核心，以加快電網(wǎng)建設(shè)為關(guān)鍵，以加快電力外送為重點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。
    西北電力外送需要解決通道和市場問題。就目前看，西北外送通道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 “西電東送”的要求，需要有關(guān)方面予以支持，開辟多出口、多落點(diǎn)的通道。新疆有著豐富的能源資源，必須加快新疆電網(wǎng)與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。目前已開展的陜北、哈密、嘉酒、隴東等外送點(diǎn)前期工作，以及青藏聯(lián)網(wǎng)工程應(yīng)該加快推進(jìn)。基于電力需求與環(huán)境容量資源地區(qū)間的差異，西北電力外送需要中東部地區(qū)提供市場空間，這種市場空間不僅是季節(jié)性的、時段性的，而是中長期的用電市場。應(yīng)該促進(jìn)西北能源資源就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模西電東送、北電南送和跨流域水火互劑，實(shí)現(xiàn)全國電力資源優(yōu)化配置。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)加快新能源開發(fā)利用
    由于西北地區(qū)特殊的自然環(huán)境，不但煤炭、石油、天然氣資源豐富，而且具有豐富的風(fēng)能和太陽能資源，是開發(fā)清潔能源的 “天然糧倉”，也比將在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對全球氣候變化和降低碳排量方面發(fā)揮重要作用。
    西北地區(qū)風(fēng)能資源約占全國陸上風(fēng)能的1/3，主要集中在新疆、甘肅和寧夏三省 （區(qū)），開發(fā)條件好，具備大規(guī)模開發(fā)的潛力。去年8月我國最大規(guī)模的風(fēng)電示范基地——甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地已開工建設(shè)，2010年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦，2015年達(dá)到1271萬千瓦。新疆規(guī)劃到2020年形成5個百萬千瓦級風(fēng)電基地，總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到千萬千瓦。寧夏風(fēng)電開發(fā)也在大規(guī)模建設(shè)中。西北光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目逐漸興起，全國首個光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目——甘肅敦煌10兆瓦光伏電站已于去年8月下旬開工建設(shè)。青海省政府提出在柴達(dá)木盆地規(guī)劃建設(shè)大型光伏發(fā)電基地。未來西北地區(qū)，將成為我國風(fēng)電、光電等新能源發(fā)展規(guī)模最大、最集中的地區(qū)，也將成為新能源革命的主戰(zhàn)場。由于風(fēng)電、光伏發(fā)電具有隨機(jī)性和間歇性，大規(guī)模集中接入電網(wǎng)帶來的系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)壓、調(diào)頻等問題突出，使電網(wǎng)運(yùn)行控制的難度和安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險明顯增大。但新能源發(fā)展是歷史潮流和趨勢，是人類社會發(fā)展的必然選擇。對此，國家電網(wǎng)公司提出了促進(jìn)新能源發(fā)展的部署，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)清潔能源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。西北電網(wǎng)把解決新能源的電網(wǎng)接入問題作為建設(shè)堅強(qiáng)智能送端電網(wǎng)的重要組成部分，積極推動清潔能源科學(xué)有序發(fā)展。以新能源發(fā)展，促進(jìn)西北地區(qū)常規(guī)電源發(fā)展，通過風(fēng)火、水火打捆送往東部，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
    西北新能源發(fā)展，必須與電網(wǎng)和電源發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。要滿足酒泉一期風(fēng)電送出需要，必須實(shí)現(xiàn)新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；必須按照一定比例落實(shí)新疆和甘肅配套火電項(xiàng)目，與酒泉風(fēng)電打捆外送；必須建設(shè)相應(yīng)的特高壓直流外送通道；必須滿足 《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》。風(fēng)電送出需要依靠足夠的火電電源支撐，需要建設(shè)統(tǒng)一堅強(qiáng)電網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。
    西北電網(wǎng)公司已采取積極措施，推動清潔能源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是切實(shí)加強(qiáng)新能源發(fā)展與并網(wǎng)技術(shù)研究工作，從規(guī)劃、前期、建設(shè)、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)政策、電價政策等環(huán)節(jié)入手，做好新能源的發(fā)展和有效利用。二是進(jìn)一步深化風(fēng)電大規(guī)模接入系統(tǒng)相關(guān)問題研究，制定實(shí)施風(fēng)電并網(wǎng)后保證電網(wǎng)的安全措施。三是廣泛收集風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立西北電網(wǎng)風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。四是啟動西北新能源 “十二五”發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)調(diào)峰規(guī)劃，為促進(jìn)新能源發(fā)展構(gòu)建清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的平臺。五是建立定期匯報溝通工作機(jī)制，積極向有關(guān)部門匯報新能源建設(shè)有關(guān)情況，努力爭取指導(dǎo)支持，六是積極發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)的作用，推動西北電網(wǎng)與清潔能源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)發(fā)展。
    目前西北風(fēng)電等新能源建設(shè)正在加快推進(jìn)。新能源發(fā)展需要綜合考慮區(qū)域資源分布、電網(wǎng)消納能力和電力輸送方向，統(tǒng)籌做好新能源、常規(guī)電源與電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，考慮配套調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)。從需求來看，西北風(fēng)電在西北區(qū)域內(nèi)無法完全消納，必須規(guī)劃建設(shè)直流外送通道和配套交流輸電工程，依靠西北堅強(qiáng)送端電網(wǎng)，建立全國消納平臺，依靠行政調(diào)控和市場化相結(jié)合的手段來分配、消納，像 “三峽”電站那樣，形成定向市場，促進(jìn)風(fēng)電 “送得出、落得下、用得上”。這樣，既可滿足東部電力需求增長的需要，又能調(diào)動西部開發(fā)新能源的積極性，大家都為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。
    西北地區(qū)清潔能源發(fā)展前景廣闊，規(guī)模巨大，電網(wǎng)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)清潔能源大規(guī)模接入、遠(yuǎn)距離輸送和大范圍優(yōu)化配置的需要。這既是西北電網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇，又是面臨的巨大挑戰(zhàn)。西北電網(wǎng)公司按照國家電網(wǎng)公司的總體部署，正在加快建設(shè)西北 “三型”堅強(qiáng)智能送端電網(wǎng)，積極推動清潔能源發(fā)展，西北能源基地的作用將得到更大發(fā)揮。 （鹿飛）