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投資是穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要途徑和有效手段。圍繞擴(kuò)大有效投資，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門近期在大規(guī)模設(shè)備更新、超長期特別國債項(xiàng)目等方面作出部署。分析人士認(rèn)為，隨著新舉措加快落地見效，相關(guān)領(lǐng)域投資有望保持較快增長，推動(dòng)有效投資持續(xù)擴(kuò)大。

今年以來投資保持平穩(wěn)增長

今年以來投資形勢如何？四組數(shù)據(jù)傳遞出積極信號——

看制造業(yè)投資，1-4月份，制造業(yè)投資同比增長9.7％，增速比全部投資高5.5個(gè)百分點(diǎn)；對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為54.8％，比1-3月份提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

看基礎(chǔ)設(shè)施投資，1-4月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6％，增速比全部投資高1.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。

看高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，1-4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.1％，增速比全部投資高6.9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長14.5％，增速比1-3月份加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長27.6％，信息服務(wù)業(yè)投資增長19.9％，科技與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長16.5％。

看重大項(xiàng)目投資，1-4月份，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長10％，增速比全部投資高5.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，計(jì)劃總投資10億元及以上項(xiàng)目投資增長10.1％，增速比全部投資高5.9個(gè)百分點(diǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師劉愛華表示，總體上看，在積極擴(kuò)大有效投資相關(guān)政策帶動(dòng)下，全國固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新

進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，新舉措正加快落地，大規(guī)模設(shè)備更新是其中之一。

從今年3月國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確提出實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)；到工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，提出到2027年工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25％以上；再到國家發(fā)展改革委等六部門5月24日對外發(fā)布《推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，提出力爭到2027年，引導(dǎo)推動(dòng)全國文化和旅游領(lǐng)域更新一批設(shè)施設(shè)備，保持相關(guān)投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長……大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策舉措相繼出臺(tái)。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策出臺(tái)以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在制定落實(shí)相關(guān)行動(dòng)方案和政策舉措方面開展了大量工作，加大中央投資對設(shè)備更新和循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度，設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，設(shè)備更新需求持續(xù)釋放。

各地也在加快出臺(tái)政策措施。5月28日，安徽省發(fā)布推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案，提出到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25％以上。5月14日，浙江省發(fā)布推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備報(bào)廢更新和建設(shè)提升實(shí)施方案，提出力爭到2027年，全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長30％以上。

劉愛華分析，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，1-4月份，設(shè)備工器具購置投資同比增長17.2％，快于全部投資13個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長2.2個(gè)百分點(diǎn)。

用好超長期特別國債

去年中國增發(fā)1萬億元國債，專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力。目前進(jìn)展如何？

李超介紹，相關(guān)資金已于今年2月前全部下達(dá)各地方。增發(fā)國債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)。截至目前，在已落地的1.5萬個(gè)項(xiàng)目中，已開工建設(shè)約1.1萬個(gè)，開工率超過70％，特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總體進(jìn)展較快。“國家發(fā)展改革委從資金下達(dá)、項(xiàng)目推進(jìn)和過程監(jiān)督等全鏈條做出了一系列安排，確保增發(fā)國債項(xiàng)目既能支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，也能發(fā)揮在擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)增收、改善居住生活條件等方面的作用。”李超說。

政府工作報(bào)告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。李超表示，國家發(fā)展改革委做好超長期特別國債第一批項(xiàng)目下達(dá)準(zhǔn)備，梳理出一批符合國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。

“下階段，要用好超長期特別國債，加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，持續(xù)有力推進(jìn)‘十四五’規(guī)劃重大工程項(xiàng)目建設(shè)。”國家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛說，同時(shí)，落實(shí)好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案，持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力；積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，充分激發(fā)民間投資活力；推動(dòng)有效投資持續(xù)擴(kuò)大，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。□邱海峰