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養(yǎng)老是家事，也是國事。人才，是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的根本。

隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，在可預(yù)見的將來，老年人對高質(zhì)量、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求將更加旺盛，壯大養(yǎng)老護理技能人才隊伍迫在眉睫。為加快建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，西安市制定《西安市加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），于10月21日正式對外發(fā)布。

《實施方案》提出的目標(biāo)是，到2025年，西安市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、崗位補貼和入職補貼制度逐步完善，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大。到2035年，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展的政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境持續(xù)改善，養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度機制更加成熟定型。

《實施方案》設(shè)定了相應(yīng)的主要任務(wù)及保障措施，其中，主要任務(wù)涉及5個方面17項。

鼓勵高校等開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)

發(fā)揮院校主渠道作用。鼓勵普通高校和職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè)，擴大招生規(guī)模。支持相關(guān)院校、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等積極參與養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)標(biāo)準擬定、教材編寫、課程開發(fā)和實訓(xùn)教學(xué)。推進實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”制度。

支持跨行業(yè)引進人才。加強養(yǎng)老服務(wù)與家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的合作，鼓勵從事執(zhí)業(yè)護士、家政服務(wù)員、健康管理師等職業(yè)的人員參與養(yǎng)老服務(wù)，拓寬養(yǎng)老護理員入職渠道。支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，并在職稱評定方面享受與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員同等待遇。

加快志愿者隊伍建設(shè)。培育為老服務(wù)志愿者隊伍，鼓勵志愿者到社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供常態(tài)化服務(wù)，為增加養(yǎng)老服務(wù)人才資源提供有益補充。引導(dǎo)有能力、有意愿的村民參與農(nóng)村互助養(yǎng)老，緩解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員短缺問題。

發(fā)掘利用家庭照護資源。開展失能老年人家庭照護成員培訓(xùn)，到2025年末，完成市級培訓(xùn)5000人次。

開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)

深化產(chǎn)教融合。由西安文理學(xué)院牽頭成立西安市養(yǎng)老行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。支持相關(guān)院校聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)加強校企合作，鼓勵建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。

搭建招聘服務(wù)平臺。定期舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)人才專場招聘會暨養(yǎng)老專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)雙選會，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)招聘，搭建養(yǎng)老服務(wù)人才供需對接橋梁。

建立勞務(wù)對接機制。支持各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、大型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)主動與周邊縣市簽訂用工協(xié)議，建立崗位信息互通和需求對接機制，促進養(yǎng)老服務(wù)人才跨地區(qū)有序流動。

健全職業(yè)培訓(xùn)體系。廣泛開展巾幗家政養(yǎng)老護理員技能培訓(xùn)。依托西安市養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，開發(fā)線上培訓(xùn)課程。

2029年末實現(xiàn)養(yǎng)老護理員持證上崗率95％以上

推進職業(yè)水平評價。支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)院校備案成為職業(yè)技能等級認定機構(gòu)。

鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員考取社會工作者職業(yè)資格證書，到2025年末，實現(xiàn)每千名老人、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備社會工作者達到1.2人以上。

支持動員養(yǎng)老護理員參與職業(yè)技能等級認定，到2029年末，實現(xiàn)養(yǎng)老護理員持證上崗率達到95％以上。

建立信息管理系統(tǒng)。對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員實行全市統(tǒng)一登記管理，全面如實記錄從業(yè)經(jīng)歷、投訴處罰等情況。健全數(shù)據(jù)共享機制，推動社保、醫(yī)保等信息共享。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用評價體系，作為今后評職、晉級、提薪、轉(zhuǎn)崗依據(jù)。

完善職業(yè)發(fā)展體系。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)從一線養(yǎng)老護理員中遴選業(yè)務(wù)管理人員，逐步建立合理的養(yǎng)老護理員職務(wù)晉升機制。

引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按要求落實技能、專業(yè)技術(shù)和管理人員配備，通過開展多崗位鍛煉培養(yǎng)高級復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)人才。鼓勵具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在高級技師等級之上增設(shè)特級技師、首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級工之下補設(shè)學(xué)徒工，縱向暢通技能人才成長通道。

落實養(yǎng)老護理員相關(guān)補貼政策

健全勞動保障機制。市人社局定期調(diào)查發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合理制定養(yǎng)老服務(wù)人才薪酬等級體系。督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法與員工簽訂勞動合同，落實社會保險、帶薪休假、健康體檢等權(quán)益。養(yǎng)老機構(gòu)勞務(wù)派遣人員應(yīng)享受與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)勞動者同工同酬權(quán)利，并按規(guī)定享受相應(yīng)政策待遇。

持續(xù)落實補貼政策。落實養(yǎng)老護理員相關(guān)補貼政策，擴大補貼覆蓋范圍，降低補貼發(fā)放門檻，優(yōu)化補貼發(fā)放程序。對于符合條件的本科及以上、專科（高職）、中職畢業(yè)生，發(fā)放入職養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)補貼。對于一線護理崗位人員，按照職業(yè)技能等級給予崗位補貼。

《實施方案》還提出，鼓勵支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)需求引進科技助老產(chǎn)品，通過科技化、智慧化助老產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，幫助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)員工減輕勞動強度、改善工作條件、提高服務(wù)效率。開展職業(yè)技能競賽，完善高層次人才引進政策，加大榮譽激勵力度等。

此外，《實施方案》還以表格形式詳細列出了任務(wù)清單，并指明了各項任務(wù)的牽頭單位和配合單位。（楊鵬  毛蜜娜）