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1983年4月18日，寧陜縣人民政府發(fā)下寧政發(fā)(83)025號(hào)文件通知，將原新礦林場(chǎng)今寧陜縣上壩河林場(chǎng)由企業(yè)性質(zhì)改為事業(yè)性質(zhì)單位。然而原新礦林場(chǎng)負(fù)責(zé)人“貪污”文件不讓工人知道，拒不執(zhí)行事業(yè)單位上交養(yǎng)老統(tǒng)籌金的有關(guān)政策規(guī)定。為了甩掉“包袱”，從1989年以來(lái)，采取弄虛作假手段迫使該場(chǎng)157名工人陸續(xù)提前違規(guī)辦理了病退手續(xù)，人均不足500元養(yǎng)老金，過(guò)著艱難困苦的生活。2002年4月，當(dāng)他們知道自己的權(quán)益被侵犯后，便不停地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。但兩年時(shí)間過(guò)去了，他們的問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，至今仍在艱難地維權(quán)。
　　上壩河林場(chǎng)位于寧陜縣東北方向，總面積達(dá)一萬(wàn)多公頃，是1970年7月1日由安康地區(qū)籌建管轄的地方國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，有工人500多名，主要是給陽(yáng)安鐵路供應(yīng)木材。1971年6月1日，該場(chǎng)250多名職工，按政策全部轉(zhuǎn)正為國(guó)家正式職工，林場(chǎng)劃定為森林工業(yè)企業(yè)單位。
　　1982年，陽(yáng)安鐵路通車后，不需要木材，為了保護(hù)木材的積蓄量和水土保持，每年由陜西省林業(yè)廳下達(dá)采伐指標(biāo)，維持林場(chǎng)生存。1983年4月18日，寧陜縣人民政府根據(jù)上級(jí)指標(biāo)，下發(fā)了寧政發(fā)(83)025號(hào)文件，將森林工業(yè)企業(yè)性質(zhì)的新礦林場(chǎng)改為事業(yè)單位性質(zhì)，屬寧陜縣辦林場(chǎng)，由縣林業(yè)局具體管理。允許林場(chǎng)每年采伐利用一定數(shù)量的次改材，加工成品或半成品出售，解決林場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
　　從1989年開(kāi)始到2002年的10多年間，新礦林場(chǎng)拒不執(zhí)行上級(jí)政策，為了甩掉“包袱”，竟采取弄虛作假手段，陸續(xù)違規(guī)給149名在崗工人辦理了提前病退手續(xù)。
　　2002年4月，工人段有志從寧陜一位離休老干部處見(jiàn)到了人事部、民政部、勞動(dòng)部三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于保持社會(huì)保險(xiǎn)管理體制穩(wěn)定的通知》和陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于保持社會(huì)保險(xiǎn)管理體制穩(wěn)定的實(shí)施意見(jiàn)》、陜西省人事廳《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理問(wèn)題的通知》、陜西省人事廳、勞動(dòng)廳《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障基金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》后，才知道他們的合法權(quán)益受到了侵害，便到林場(chǎng)勞資股找文件，結(jié)果找到了寧陜縣人民政府寧政發(fā)(83)025號(hào)文件，看后才知道新礦林場(chǎng)從1983年就被縣政府改為事業(yè)單位了。林場(chǎng)職工退休應(yīng)按事業(yè)單位退休待遇。可對(duì)他們157名退休職工，林場(chǎng)卻給他們按企業(yè)退休待遇。段有志等6名工人質(zhì)問(wèn)原場(chǎng)長(zhǎng)王榮輝，但王榮輝答復(fù)說(shuō)：“我們是事業(yè)單位，實(shí)行的是企業(yè)管理，縣上有規(guī)定，我沒(méi)有違反政策規(guī)定”。段有志說(shuō)：“事業(yè)單位是性質(zhì)，企業(yè)管理只是手段，不能因?yàn)楣芾硎侄危�就把單位性質(zhì)改變了”。王榮輝則說(shuō)：“上邊有政策，下邊有對(duì)策，你們?nèi)ジ嫖液昧耍�我喜歡打官司，打一次官司我長(zhǎng)一次見(jiàn)識(shí)!”就是這位說(shuō)話牛氣的王榮輝，不到半年，就因腐敗和濫砍亂伐、盜伐被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”了，2004年6月8日，又被正式批捕，現(xiàn)仍在押。
　　段有志等157名工人，知道他們的合法權(quán)益被侵犯后，便開(kāi)始了維權(quán)上訪。段有志等先后到陜西省紀(jì)委投訴王榮輝的腐敗問(wèn)題，到北京上訪投訴林場(chǎng)弄虛作假，迫使他們提前病退問(wèn)題和恢復(fù)林場(chǎng)退休職工事業(yè)單位性質(zhì)等問(wèn)題。
　　然而，北京有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的上訪材料，到陜西省寧陜縣有關(guān)部門后，卻如泥牛入海，沒(méi)有消息。而寧陜縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)則答復(fù)是：“單位沒(méi)錢補(bǔ)交1998年到2003年的養(yǎng)老統(tǒng)籌金差額。”
　　日前，記者接到投訴后，到寧陜縣有關(guān)部門調(diào)查采訪，有的部門領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“不知道縣上有新礦林場(chǎng)改為事業(yè)單位的文件”。有的部門領(lǐng)導(dǎo)則說(shuō)：“如果把新礦林場(chǎng)157名職工全部轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位，全縣每年要增加120萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政根本沒(méi)有這么多資金”。原新礦林場(chǎng)的6名職工代表告訴記者：“寧陜屬國(guó)家級(jí)特貧縣，全縣74000人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全年不超過(guò)1180萬(wàn)元，僅給行政人員發(fā)工資都不夠，每年全靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，為什么林場(chǎng)的退休職工的問(wèn)題就解決不了呢?再者，國(guó)家從2000年起，每年給林場(chǎng)下?lián)?26萬(wàn)元天保資金作為林場(chǎng)生存經(jīng)費(fèi)，林場(chǎng)從1997年到1999年共應(yīng)該積累自有資金3140多萬(wàn)元，為什么說(shuō)沒(méi)有錢解決呢?不是單位沒(méi)錢補(bǔ)交1998年到2003年養(yǎng)老統(tǒng)籌金差額，而是大量的違紀(jì)資金被沒(méi)收或貪污挪用，才導(dǎo)致沒(méi)錢交養(yǎng)老統(tǒng)籌差額。我們上訪的目的只有三個(gè)：1、落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)“確保”政策；2、糾正上壩河林場(chǎng)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌性質(zhì)；3、要求寧陜縣政府因執(zhí)行養(yǎng)老統(tǒng)籌政策有誤，給林場(chǎng)157名退休職工造成的經(jīng)濟(jì)損失予以補(bǔ)償。”157名退休職工的要求過(guò)分嗎?
 ■中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)記者  柯增年  宇林  郭鑫