經(jīng)濟(jì)體制改革以后,勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了一系列變化,由過去的勞動(dòng)關(guān)系國家化逐步改變?yōu)閯趧?dòng)關(guān)系企業(yè)化,勞動(dòng)關(guān)系的變化要求明確工會(huì)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系尤其是勞動(dòng)關(guān)系中的身份及其職責(zé),不然的話,工會(huì)就成了可有可無的組織。
關(guān)于工會(huì)的身份定位,有這么幾種說法:一是工會(huì)代表工人。“工會(huì)工會(huì),工人的團(tuán)隊(duì)”,工會(huì)代表工人這種說法肯定沒錯(cuò),但不準(zhǔn)確。在社會(huì)主義條件下,工會(huì)不僅僅只代表工人。工人指的是以體力勞動(dòng)為主的人,沒有包括從事腦力勞動(dòng)的這一部分人。另一種說法是工會(huì)代表工人階級。“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”,工會(huì)代表工人階級也沒有錯(cuò),但也不準(zhǔn)確。在社會(huì)主義條件下,工人階級的范圍已經(jīng)擴(kuò)大,從勞動(dòng)方式來看,它不僅包括了體力勞動(dòng)者,也包括了腦力勞動(dòng)者;從在社會(huì)生產(chǎn)中的地位來看,它不僅包括了直接生產(chǎn)者,還包括了管理者,而工會(huì)是代表不了管理者的。現(xiàn)在通行的說法是工會(huì)代表職工。但“職工”在不同的經(jīng)濟(jì)體制下有不同的含義。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,職工是指“在國家勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的職員和工人”,即“國家職工”。而改革開放后出現(xiàn)的非公有制企業(yè)的員工均不在國家勞動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)內(nèi),不是國家職工,因而工會(huì)不代表他們,這肯定是說不通的,事實(shí)上現(xiàn)在最需要代表和維護(hù)的恰恰是這部分員工的利益。
向市場經(jīng)濟(jì)過渡以后,工會(huì)的身份應(yīng)準(zhǔn)確地表述為:工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者一方的代表。這里的勞動(dòng)者,是指與用人單位相對應(yīng)的直接生產(chǎn)者。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,職工的含義不再是“國家職工”,而是勞動(dòng)者的同義語。
明確工會(huì)的身份,是市場經(jīng)濟(jì)對工會(huì)提出的要求,是工會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮作用的前提。作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè),其所追求的直接目標(biāo)是利潤,作為被管理一方的勞動(dòng)者,其所追求的直接目標(biāo)則是工資福利。這兩個(gè)直接目標(biāo)間是有矛盾的,解決矛盾的機(jī)制就是平等協(xié)商集體談判制度。工會(huì)以勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者一方代表的身份與作為用人單位一方代表的企業(yè)行政就工資等問題進(jìn)行協(xié)商,簽訂集體合同,使企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定,最終使企業(yè)能正常發(fā)展。從這個(gè)意義上講,工會(huì)與企業(yè)雖然身份不同,但最終目標(biāo)是一致的。
工會(huì)代表勞動(dòng)者是轉(zhuǎn)型期市場經(jīng)濟(jì)提出的要求,它有充分的依據(jù)并正在和已經(jīng)得到社會(huì)的公認(rèn)。從法律上看,《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》都明確了工會(huì)的代表性。《勞動(dòng)法》規(guī)定:“工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”;《工會(huì)法》規(guī)定:“中華全國總工會(huì)和各級工會(huì)組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。”從現(xiàn)實(shí)情況看,由于勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系雙方中處于相對弱勢,就需要有一個(gè)組織來代表、反映和維護(hù)他們的利益,這個(gè)組織就是工會(huì)。
從國際方面來看,市場經(jīng)濟(jì)國家在勞動(dòng)領(lǐng)域?qū)嵭械幕驹瓌t是三方原則,即在處理勞動(dòng)問題時(shí),由政府、雇主和勞工三方參與,三方協(xié)商,共同決策。其中勞工一方的代表即是工會(huì)。我國已加入世貿(mào)組織,并已建立起國家級的三方協(xié)商機(jī)制。工會(huì)就是代表職工的三方之一,工會(huì)代表勞動(dòng)者也符合與國際接軌的要求。
■吳亞平