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  全總第十四屆執(zhí)委會(huì)主席團(tuán)通過(guò)的《關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的決議》，深刻分析了當(dāng)前中國(guó)工會(huì)面臨的形勢(shì)、任務(wù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提出并回答了“建設(shè)什么樣的工會(huì)，怎樣建設(shè)工會(huì)”的重大問(wèn)題。這些都為我們各級(jí)工會(huì)干部提出了歷史性的任務(wù)。隨著改革力度的加大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善、公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，非公有經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多元化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜，工會(huì)工作的領(lǐng)域、重點(diǎn)、對(duì)象也正在發(fā)生深刻的變化，工會(huì)工作面臨著新的情況、新的問(wèn)題、新的考驗(yàn)。工會(huì)干部如何面對(duì)形勢(shì)發(fā)展的要求、適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，已經(jīng)成為各級(jí)工會(huì)貫徹落實(shí)《決議》的一個(gè)迫切需要解決的重要問(wèn)題。面臨中國(guó)工會(huì)重大的歷史機(jī)遇，為完成《決議》確定的歷史任務(wù)，應(yīng)從建立和完善工會(huì)干部教育管理機(jī)制入手，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，為堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
  第一、進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作
  建設(shè)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工會(huì)必須切實(shí)重視和加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要根據(jù)各自的實(shí)際，著眼于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)針對(duì)性、層次性、重點(diǎn)性的基本要求，制訂出近期、中期、遠(yuǎn)期的干部培養(yǎng)規(guī)劃，建立起一套完整的教育、培養(yǎng)體系，形成促進(jìn)工會(huì)干部重視學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，形成促進(jìn)工會(huì)干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，從而在培訓(xùn)計(jì)劃上確保工會(huì)干部培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，改變目前工會(huì)干部培訓(xùn)工作計(jì)劃性不夠強(qiáng)、培訓(xùn)工作重視不夠的狀況。二是強(qiáng)化工會(huì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，使培訓(xùn)任務(wù)成為硬任務(wù)、鋼性指標(biāo)，作為工會(huì)干部任職的必備條件和要求，改變目前工會(huì)干部培訓(xùn)工作比較軟弱松懈的狀況。三是強(qiáng)化工會(huì)干部政治理論和工會(huì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核機(jī)制，建立一套對(duì)在職工會(huì)干部平時(shí)學(xué)習(xí)的督促、考核辦法，將考核情況作為工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱(chēng)職合格的衡量條件，改變工會(huì)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、工會(huì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨的方針政策學(xué)習(xí)不夠重視的狀況。
  第二、不斷完善工會(huì)干部管理制度
  一要建立工會(huì)干部工作的考核和評(píng)價(jià)體系。上級(jí)工會(huì)和組織部門(mén)定期對(duì)下級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與工會(huì)干部的任用、提升、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。二要建立健全工會(huì)干部的交流制度。由上級(jí)工會(huì)與黨委組織部門(mén)協(xié)商，制訂交流計(jì)劃。交流可分為上下交流、內(nèi)外交流以及跨地區(qū)交流。采取年輕工會(huì)干部到地方黨政機(jī)關(guān)掛職鍛煉，選派工會(huì)干部到基層掛職鍛煉，選調(diào)下級(jí)工會(huì)干部到上級(jí)工會(huì)上掛，機(jī)關(guān)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流，并使之成為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。三要建立健全工會(huì)干部的激勵(lì)和保障制度。通過(guò)建立工會(huì)干部履行職責(zé)的獎(jiǎng)懲和保障辦法，對(duì)在履行職責(zé)中表現(xiàn)優(yōu)秀的工會(huì)干部，給予表彰；對(duì)履職不好的工會(huì)干部，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正，以至罷免、撤換。四是省、市、縣（區(qū)）總工會(huì)要探索建立基層工會(huì)干部保護(hù)和約束機(jī)制，建立基層工會(huì)干部維權(quán)援助機(jī)制。設(shè)立基層工會(huì)干部履行維護(hù)職責(zé)保障基金，為依法履行維護(hù)職責(zé)努力工作而受到打擊報(bào)復(fù)和不公正待遇的基層工會(huì)干部，提供法律援助與生活救助。五是建立健全工會(huì)干部表彰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工會(huì)干部積極性。全總、省總、市總應(yīng)建立工會(huì)干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定辦法。參照勞模評(píng)選和表彰辦法，定期與人事部門(mén)一道表彰優(yōu)秀工會(huì)干部，使受表彰的個(gè)人享受各級(jí)勞模待遇。六是建立上一級(jí)工會(huì)向下級(jí)工會(huì)所在地黨組織推薦優(yōu)秀工會(huì)干部的制度。上級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人履職情況的定期考核檢查，對(duì)“德能勤績(jī)”表現(xiàn)進(jìn)行全面考察，確屬優(yōu)秀者應(yīng)代表上級(jí)工會(huì)組織向下級(jí)工會(huì)所在地（部門(mén)、系統(tǒng)、單位）黨組織推薦提拔任用。
  第三、積極探索工會(huì)干部的職業(yè)化、社會(huì)化
  隨著國(guó)企改革和非公經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工會(huì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將會(huì)有很大的變化，工會(huì)干部兼職化、社會(huì)化將成為不爭(zhēng)的事實(shí)。為此，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（指各級(jí)地方總工會(huì)機(jī)關(guān)、工會(huì)工委機(jī)關(guān)）應(yīng)配備精干的專(zhuān)職工會(huì)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會(huì)應(yīng)配專(zhuān)職工會(huì)主席，企事業(yè)單位內(nèi)的工會(huì)組織可配專(zhuān)職或兼職工會(huì)主席。探索向社會(huì)公開(kāi)招聘工會(huì)組織員、工會(huì)特派員、工會(huì)協(xié)理員、工會(huì)指導(dǎo)員、工會(huì)工作志愿者等，改變工會(huì)基層干部短缺、工會(huì)干部不到位的問(wèn)題。上級(jí)總工會(huì)應(yīng)經(jīng)過(guò)調(diào)研，制定招聘、使用各類(lèi)兼職工會(huì)工作者的標(biāo)準(zhǔn)條件、工作任務(wù)、考核、聘用辦法，研究制定兼職工會(huì)工作者工資、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法。這部分兼職工會(huì)工作者應(yīng)由聘用他們的工會(huì)組織和機(jī)關(guān)管理。在聘用期間，對(duì)他們?cè)谡�治、工作、學(xué)習(xí)等方面與專(zhuān)職工會(huì)干部同等對(duì)待，并且對(duì)他們要堅(jiān)持定期培訓(xùn)，確屬不勝任者，按規(guī)定予以解聘。