工會與勞動部門是什么關(guān)系?這也許是一個不難回答的問題。比如我們可以說勞動部門是政府綜合管理勞動工作的職能部門。勞動部作為國務(wù)院部委的功能可能要更豐富一些,但具體到基層,勞動部門負責勞動力市場和勞動力資源管理、指導勞動就業(yè)、工資總額宏觀調(diào)控、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)與仲裁、勞動安全監(jiān)察、企業(yè)職工社會保險等工作。而工會呢?按照《中國工會章程》的規(guī)定,工會應(yīng)該是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織,是會員和職工利益的代表,它的職責就是維護職工合法權(quán)益。從上述意義上看,勞動部門與工會都負有維護勞動者權(quán)益的義務(wù)。也就是說,他們對于維護勞動者權(quán)益,起著雙重保護的功能。
河北省總工會前段時間曾對全省各類企業(yè)2005年執(zhí)行最低工資標準的情況進行了歷時4個月的專項調(diào)查,得出一個觸目驚心的結(jié)果:在所調(diào)查的1021家企業(yè)中,42%的企業(yè)未執(zhí)行最低工資標準,76%的職工在節(jié)假日加班未享受到國家規(guī)定的加班工資。這一調(diào)查結(jié)果在當?shù)孛襟w上披露后,《人民網(wǎng)》記者前往河北省總工會進行深入采訪,然而河北省總工會有關(guān)負責人卻不愿意向記者提供調(diào)查文本。他說,媒體披露的信息是準確的,但當?shù)孛襟w報道后,勞動部門有意見,現(xiàn)在省總工會有關(guān)領(lǐng)導決定不再把這一“負面”信息提供給任何媒體。
按理說,在最低工資標準執(zhí)行情況的調(diào)查出來后,勞動部門應(yīng)該針對相關(guān)情況迅速采取措施,以維護勞動者的合法權(quán)益。但是,事情的發(fā)展卻截然相反。為什么看起來非常有把握的、對勞動者權(quán)益實施雙重保護的制度設(shè)計竟如此脆弱?