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近年來，按照“先建會，后規(guī)范”、“邊建會，邊規(guī)范”的工作方法，新建企業(yè)組建工會勢頭迅猛，發(fā)展很快。但存在“重建會，輕規(guī)范”、“建會不易，規(guī)范更難”等不良現(xiàn)象，致使一些新建工會成了“空殼工會”，不僅影響了工會工作，而且影響了工會組織的形象。
　　一是建會一紙空文。上級工會雖有批文，同意企業(yè)組建工會。但建會只是文來文去，企業(yè)并無實際動作，新建工會成為“數(shù)字上有，實際上無”的批文工會。二是會員空無幾人。企業(yè)對發(fā)展工會會員持消極態(tài)度，一等二拖三限制，使工會成為“空會”。三是主席空有其名。企業(yè)未經(jīng)選舉指定工會主席，名不正，言不順。四是業(yè)務(wù)一片空白。工會干部對工會業(yè)務(wù)一無所知或知之甚少，不知從何下手開展工會工作。五是工會囊空如洗。企業(yè)不撥繳工會經(jīng)費，工會無活動資金。六是活動空空如也。工會雖已組建多時，但從不開展或極少開展活動。
　　究其原因，主要有二：一是“將就”。因新建企業(yè)組建工會時間緊、任務(wù)重，工會工作者難免“蘿卜快了不洗泥”，只求數(shù)量，不求質(zhì)量。二是“遷就”。業(yè)主原本就不想組建工會，更不愿“花錢買婆婆”（既要多個工會對頭，又要繳納工會經(jīng)費），阻力很大，工會工作者無奈之下同意其“只要建會就行，其他事情好說”。于是，業(yè)主安插親信當工會主席、限制發(fā)展工會會員、不繳納工會經(jīng)費、不支持工會活動等后遺癥由此而生。
　　“空殼工會”必須做實：一要積極發(fā)展會員，壯大工會組織；二要盡快補缺補差，做好基礎(chǔ)工作；三要培訓工會干部，提高業(yè)務(wù)水平；四要實行典型引路，促進以點帶面；五要加強分類指導，解決實際問題；六要切實開展活動，發(fā)揮工會作用。惟此，“空殼工會”才能破殼而立，沿著“建會、建制、建家”的目標前行。