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縣一級(jí)總工會(huì)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮工會(huì)組織的作用？在這個(gè)“破題”的探索中，富平縣總工會(huì)進(jìn)行了有益的實(shí)踐。
    近年來(lái)，富平縣總工會(huì)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，整體提升工作水平，使工會(huì)向新的領(lǐng)域拓寬，為工會(huì)贏得更大空間，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。
    這個(gè)縣工會(huì)從體制創(chuàng)新入手，實(shí)現(xiàn)工會(huì)管理模式的新突破。在縣委的重視下，發(fā)揮協(xié)管干部的職能，使一批有能力、素質(zhì)高、熱愛工會(huì)工作的干部走上了工會(huì)主席崗位，提高了工會(huì)干部專業(yè)化水平，配齊了縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席。其中，在四個(gè)企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職工會(huì)主席，從而加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)工作， 較好地理順了黨政機(jī)關(guān)工會(huì)關(guān)系，形成了工會(huì)“三級(jí)”管理網(wǎng)絡(luò)。在組建工會(huì)的工作中，按照“條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，把“立足基層，重心下移”的思路落到實(shí)處 ，以建立行業(yè)工會(huì)為突破口，先后建起了建筑行業(yè)工會(huì)、餐飲服務(wù)行業(yè)工會(huì)、個(gè)體工商聯(lián)合工會(huì)和3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)工會(huì)。社區(qū)職工占職工總數(shù)的32%，來(lái)自社區(qū)小企業(yè)的勞動(dòng)糾紛比較多。縣總就把社區(qū)建立工會(huì)作為重點(diǎn) ，先后建起8個(gè)社區(qū)工會(huì)，使組建工會(huì)面縱向到底，橫向到邊，既方便了職工參加工會(huì)，也使職工得到工會(huì)組織的更多關(guān)愛。目前，全縣工會(huì)基層組織發(fā)展到430多家，覆蓋職工近3萬(wàn)人。
   工會(huì)組織自身強(qiáng)化，做到機(jī)制聯(lián)動(dòng)，才能更好地發(fā)揮作用。縣總工會(huì)在對(duì)新建企業(yè)工會(huì)明確實(shí)現(xiàn)“工會(huì)主席專職化、工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)化、工會(huì)建家規(guī)范化、工會(huì)活動(dòng)制度化、工會(huì)維權(quán)法制化、工會(huì)辦事經(jīng)常化”，作為工會(huì)的工作任務(wù)和目標(biāo) ，規(guī)范基層工會(huì)的運(yùn)作，真正發(fā)揮其組織的職能和作用。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化考核評(píng)優(yōu)機(jī)制，考核細(xì)化量化，責(zé)任落實(shí)到人，注重從起點(diǎn)看發(fā)展，從過(guò)程看實(shí)績(jī)，完善對(duì)系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的績(jī)效考核機(jī)制，并和用人機(jī)制結(jié)合起來(lái)，對(duì)工作出色的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作差的建議組織部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整，完善了促進(jìn)基層工會(huì)工作的良性運(yùn)行機(jī)制。
    縣級(jí)工會(huì)面對(duì)的是職工，處理的問(wèn)題也很具體。富平縣總工會(huì)構(gòu)建起維權(quán)機(jī)制，縣級(jí)各職能部門協(xié)調(diào)配合，使職工維權(quán)渠道暢通，形成齊抓共管的維權(quán)合力。他們建立起會(huì)員持會(huì)員證在縣級(jí)五家醫(yī)院就診優(yōu)惠的醫(yī)療救助機(jī)制、困難職工幫扶機(jī)制、失業(yè)職工培訓(xùn)再就業(yè)機(jī)制、勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制等等。這些機(jī)制促使縣工會(huì)把職工維權(quán)關(guān)口前移，他們一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是中小企業(yè)的法制教育，提高這些經(jīng)營(yíng)管理者依法管理的意識(shí)，善待勞動(dòng)者，協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。另一方面加強(qiáng)對(duì)職工的法制教育，提高職工自我維權(quán)的能力。縣總工會(huì)特別主抓平等協(xié)商集體合同、工資集體協(xié)商和女職工專項(xiàng)權(quán)益保護(hù)協(xié)議制度，在全縣企業(yè)全面推開 ，加大了源頭參與維權(quán)的力度。全縣共簽訂集體合同64份；簽訂區(qū)域性集體合同11份，覆蓋企業(yè)51家；簽訂工資集體協(xié)議11家，簽訂區(qū)域性工資協(xié)議8家；還有兩戶企業(yè)簽訂了女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議 。同時(shí)，還組建起縣勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，增強(qiáng)了化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛的能力。兩年來(lái)，工會(huì)協(xié)調(diào)處理勞資糾紛106件，協(xié)商調(diào)解成功101件，保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益，企業(yè)和勞動(dòng)者雙方都比較滿意。
    在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益格局和利益矛盾的變化，工會(huì)要和各方協(xié)商實(shí)現(xiàn)共贏。富平縣總工會(huì)主席李旭華對(duì)此有自己的感受：“在“多贏”理念的前提下，正確定位縣一級(jí)工會(huì)工作的價(jià)值取向，實(shí)實(shí)在在地開展工作。我們就這樣贏得了職工的信任，得到企業(yè)主的理解和支持，工會(huì)的地位得到提升，從而為工會(huì)發(fā)展贏得更大空間，增強(qiáng)了工會(huì)的影響力和號(hào)召力。”