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近些年來，由于一些企業(yè)在投資建設(shè)時(shí)，沒有進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)及審核，造成了工人一直要在惡劣的場(chǎng)所下作業(yè)，現(xiàn)在面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，無奈之下，只能加強(qiáng)勞動(dòng)者的防護(hù)和縮短勞動(dòng)者防護(hù)時(shí)間，采取被動(dòng)保護(hù)措施。但是，這種措施往往效果不佳，不能有效預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。
　　為了有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害因素產(chǎn)生，2005年5月1日國家開始實(shí)施《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類》。《職業(yè)病防治法》第十五條中明確規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。第十六條第三款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。為了保證建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作的順利進(jìn)行，《職業(yè)病防治法》規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，建設(shè)單位違反第26條規(guī)定的四種情形其中之一的，將由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查工作的監(jiān)督管理，衛(wèi)生部還于2003年專門下發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查有關(guān)問題的通知》，要求各級(jí)衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好職業(yè)衛(wèi)生的審核、審查和驗(yàn)收工作。
　　據(jù)調(diào)查，目前我省職業(yè)衛(wèi)生主要問題是可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目不能按照法律法規(guī)要求進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年我省經(jīng)國家投資、經(jīng)費(fèi)在5000萬以上的建設(shè)項(xiàng)目有242個(gè)；2003年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)，而2003年全省申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生審查的建設(shè)項(xiàng)目僅6個(gè)，不足3％，遠(yuǎn)低于全國2003年34.49％的平均水平，嚴(yán)重影響了《職業(yè)病防治法》“關(guān)于從源頭上控制職業(yè)病危害”策略的貫徹實(shí)施。
　　省衛(wèi)生監(jiān)督所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科科長申秀琴說，我省從源頭預(yù)防控制職業(yè)病工作難度大的原因主要來自政府部門，其次是企業(yè)的防護(hù)意識(shí)。在我省有些項(xiàng)目不用經(jīng)過職業(yè)病審批，項(xiàng)目就能立項(xiàng)上馬，而想在項(xiàng)目開工后再進(jìn)行職業(yè)病監(jiān)督管理，那更是難上加難。申秀琴說，因?yàn)槲沂〉谋O(jiān)督力量很差，省上僅有3名工作人員，地市一級(jí)更少。有專家預(yù)算過，如果企業(yè)在前期建設(shè)中為職業(yè)危害方面多投入一元錢，就可給后期防治節(jié)省出70元錢。可是由于政府部門卡的不緊，使原本沒有預(yù)防職業(yè)危害意識(shí)的企業(yè)或者個(gè)人更不愿意搞這項(xiàng)工作。西安南郊的兵器工業(yè)衛(wèi)生研究所是我省唯一一家具有職業(yè)病危害評(píng)價(jià)國家資質(zhì)的單位,從事評(píng)價(jià)工作多年的劉亞杰主任告訴記者，從去年到現(xiàn)在他們職業(yè)危害評(píng)價(jià)共做了29個(gè)，其中陜西只做了7項(xiàng)，剩下的都是給省外做的。劉主任說，在我省主動(dòng)要求做職業(yè)評(píng)價(jià)的單位基本沒有。現(xiàn)在很多單位一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)開工只注重安全評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)，認(rèn)為職業(yè)危害就應(yīng)該在環(huán)境評(píng)價(jià)里包括，所以很少考慮職業(yè)危害評(píng)價(jià)，這就導(dǎo)致了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)職業(yè)危害評(píng)價(jià)思想上的忽視。從而使從源頭控制職業(yè)病危害比較艱難。
　　一個(gè)項(xiàng)目開工投產(chǎn)了，表面的熱火朝天掩蓋不了冷酷的職業(yè)病威脅。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，生命的尊嚴(yán)是至高無上的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以損害勞動(dòng)者的生命健康為代價(jià)。我們希望有關(guān)部門能夠重視職業(yè)病防治，加大從源頭預(yù)防的力度，給勞動(dòng)者一個(gè)健康的工作環(huán)境。(完)