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    最近，我們走訪了71戶困難企業(yè)，對(duì)企業(yè)的困難和職工的下崗生活狀況、思想動(dòng)態(tài)等進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，進(jìn)一步了解了構(gòu)建和諧穩(wěn)定職工隊(duì)伍的難點(diǎn)和途徑。
一、主要難點(diǎn)
　　1、困難企業(yè)全面虧損，負(fù)債多、欠賬多。
　　我們走訪的71戶企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)50戶、集體企業(yè)9戶、股份制企業(yè)12戶。對(duì)其中60戶企業(yè)作了重點(diǎn)剖析。這些企業(yè)中連一家維持正常經(jīng)營(yíng)的都沒(méi)有，24家企業(yè)僅靠租賃國(guó)有資產(chǎn)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，32戶企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，4戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序。這些企業(yè)全部虧損，負(fù)債多，欠賬多。負(fù)債總額最高的企業(yè)達(dá)2.7億元，負(fù)債率高達(dá)690％；累計(jì)拖欠銀行貸款128988.68萬(wàn)元，拖欠職工工資9059.39萬(wàn)元、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)7623.97萬(wàn)元、職工失業(yè)保險(xiǎn)1124.86萬(wàn)元、職工醫(yī)療費(fèi)1936.3萬(wàn)元、職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)46.8萬(wàn)元、職工遺屬生活費(fèi)71.84萬(wàn)元。
2、下崗職工比例高，獲救助比例低。
　　據(jù)對(duì)60戶企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，企業(yè)共有在冊(cè)職工23105人。在崗職工8434人、占職工總數(shù)的36.5％，下崗職工14667人、占職工總數(shù)的63.48％。下崗職工中內(nèi)退的1040人、占下崗職工總數(shù)的7.1％，夫妻雙雙下崗的974戶、2039人、占下崗職工總數(shù)的13.9％。職工下崗后因收入無(wú)來(lái)源，生活特別困難的7369人，占下崗職工總數(shù)的50.2％。下崗后因生活壓力大，家庭出現(xiàn)變故或解體的477人，其中單親女職工236人。這些困難職工列入交友幫扶計(jì)劃的714人，僅占生活特別困難職工總數(shù)的9.6％。每年能得到有關(guān)部門幫助救濟(jì)的1149人，僅占生活特別困難職工總數(shù)的15.6％。目前納入低保的困難職工1176人，僅占生活特別困難職工總數(shù)的15.9％。
3、下崗職工的六難、六盼、六擔(dān)心。
　　(1)六難。一是生活難。在被調(diào)查的14667名下崗職工中，有5982名下崗職工企業(yè)沒(méi)發(fā)生活費(fèi)，本人也未享受下崗保障金，更沒(méi)納入低保范圍，每月分文無(wú)收。三代同在一個(gè)單位，又同時(shí)下崗失業(yè)的更是難上加難。二是子女上學(xué)難。在特別困難的7369名下崗困難職工中，子女上大學(xué)的有1203人，上中小學(xué)的有2100人，分別占困難職工總數(shù)的16.3％、28.4％。三是看病難。大部分困難企業(yè)長(zhǎng)期拖欠職工醫(yī)療費(fèi)，又未參加醫(yī)保，職工生病只能硬抗著，一些患了不治之癥的職工干脆拒絕治療，聽(tīng)天由命。四是就業(yè)難。下崗職工中2322人存在就業(yè)困難，占困難職工總?cè)藬?shù)的31.5％。五是住房難。困難企業(yè)無(wú)力為職工提供住房，下崗職工又無(wú)經(jīng)濟(jì)能力集資建房。六是退休難。一方面因企業(yè)拖欠甚至未交職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等原因，使一些已到退休年齡的職工不能及時(shí)辦理退休手續(xù)。
　　(2)“六盼”。一盼優(yōu)惠政策能落實(shí)。二盼自己盡快能就業(yè)。三盼學(xué)校的收費(fèi)降下來(lái)。四盼醫(yī)療費(fèi)用不再高。五盼城管執(zhí)法講文明。不少下崗職工為了生活，或在市場(chǎng)擺攤，或是沿街兜售，或是搞販運(yùn)、開(kāi)出租、雖然有些人經(jīng)營(yíng)不符合城市管理要求，但他們?nèi)匀慌瓮�城管部門不要?jiǎng)硬粍?dòng)就罰款，動(dòng)不動(dòng)就沒(méi)收營(yíng)業(yè)執(zhí)照，動(dòng)不動(dòng)就封門上鎖。六盼剎住各種亂收費(fèi)。
　　(3)“六擔(dān)心”。一是擔(dān)心企業(yè)前景暗淡，下崗前被拖欠的工資何時(shí)能補(bǔ)發(fā)。二是擔(dān)心集資款兌現(xiàn)期限早超過(guò)，啥時(shí)白條能兌現(xiàn)。三是擔(dān)心企業(yè)長(zhǎng)期拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金，退休手續(xù)啥時(shí)能辦結(jié)。四是擔(dān)心醫(yī)保沒(méi)參加，住院費(fèi)沒(méi)人報(bào)，生病住院怎么辦。五是擔(dān)心物價(jià)上漲，支出加大，何時(shí)負(fù)擔(dān)能減輕。六是擔(dān)心面臨出中心，工作不好找，生活無(wú)保障。
二、基本路徑
　　1、總體思路是，各級(jí)黨委、政府要在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，肩負(fù)起神圣的使命，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任。各級(jí)工會(huì)要致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。
　　2、認(rèn)真貫徹落實(shí)涉及職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等法律法規(guī)，積極開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)涉及職工的各項(xiàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障待遇的落實(shí)。
　　3、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助黨委、政府做好下崗職工再就業(yè)工作。主動(dòng)參與公共就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)。
　　4、加大對(duì)收入分配問(wèn)題調(diào)查和監(jiān)督力度，依法維護(hù)職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。切實(shí)把推進(jìn)工資集體協(xié)商作為維護(hù)職工合法權(quán)益、建立穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系、深化集體合同制度的重要手段和突破口。
　　5、深入實(shí)施送溫暖工程，大力開(kāi)展“交友幫扶”活動(dòng)。通過(guò)工會(huì)自籌資金、政府撥款、職工和社會(huì)捐助等多種形式，給困難職工“雪中送炭”。
　　6、加強(qiáng)幫扶中心建設(shè)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系，建立幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制，使工會(huì)幫扶工作融入到建立和完善中國(guó)特色社會(huì)保障體系的大格局當(dāng)中去。在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活求助、醫(yī)療救助和教育救助等方面切實(shí)為困難職工辦實(shí)事、辦好事。■周健　李文軍