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   記者從西安市總工會(huì)信訪辦了解到，近年來(lái)，職工五個(gè)方面權(quán)益最易被侵犯，職工上訪的問(wèn)題也多集中在這五個(gè)方面。
　　一是企業(yè)改制沒(méi)有安置好職工。不少企業(yè)只管改制，忽略了安置職工，致使職工工作落不實(shí)，侵犯了職工工作權(quán)。近年來(lái)，西安市總信訪辦接待的此類信訪比例很大。全年因改制上訪的有1238件，集體上訪亦大都由企業(yè)改制引發(fā)。有的改制企業(yè)對(duì)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工沒(méi)有落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；有的改制企業(yè)職工安置方案得不到落實(shí)；有的企業(yè)改制方案沒(méi)有充分征求職工意見(jiàn)，透明度不高等等。
　　二是不遵守《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律規(guī)定，侵犯職工的勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。2004年這類信訪案件403件，占職工信訪總量的19％。有的企業(yè)以廠內(nèi)張榜公布或登報(bào)形式將職工除名，而沒(méi)有送達(dá)職工本人；有的用人單位不和職工簽訂勞動(dòng)合同，用工的隨意性很大，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，加班加點(diǎn)不按規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施差。
　　三是職工的社會(huì)保障問(wèn)題得不到落實(shí)。有的企業(yè)效益不好，因多種原因未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，又不能報(bào)銷職工醫(yī)療費(fèi)，造成患病職工醫(yī)療問(wèn)題無(wú)法解決，因病致貧問(wèn)題比較突出；有的企業(yè)對(duì)職工在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、下崗生活費(fèi)等按政策應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題，因?yàn)橹匾暡粔蚧蝾I(lǐng)導(dǎo)人變化等原因久拖不決，造成職工上訪。
　　四是一些勞動(dòng)關(guān)系糾紛不能得到公正、及時(shí)處理。對(duì)于侵犯職工合法權(quán)益案件訴諸法律程序的，個(gè)別案件認(rèn)定事實(shí)不清楚，適用法律出現(xiàn)偏差，越權(quán)審理等現(xiàn)象存在；有的侵權(quán)案件雖經(jīng)法院依法判決，但長(zhǎng)期得不到執(zhí)行。
　　五是股份制企業(yè)中職工股東的權(quán)益得不到保障。職工股東的股份常被企業(yè)強(qiáng)制收購(gòu)或被強(qiáng)制要求退股，職工不服引發(fā)上訪。
　　在勞動(dòng)關(guān)系中，職工處于弱勢(shì)地位，有些上訪職工不僅合法權(quán)益遭受侵犯，而且生活也十分困難。為此，市總信訪辦建議：一、加強(qiáng)源頭參與，在勞動(dòng)政策、法規(guī)制定、執(zhí)行上下大氣力。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛問(wèn)題在法律上還不夠明確的條文及企業(yè)不執(zhí)法問(wèn)題，要從政策法規(guī)上進(jìn)一步明確，制定強(qiáng)制執(zhí)行措施。實(shí)現(xiàn)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。二、健全工會(huì)系統(tǒng)信訪工作機(jī)制，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，努力把問(wèn)題解決在基層。把工會(huì)信訪和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作、工會(huì)職工法律援助結(jié)合起來(lái)，要在資金上給予一定的支持保證。以便于對(duì)職工提供直接、具體的法律援助和生活救助。三、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，配合勞動(dòng)部門(mén)嚴(yán)肅查處違法行為。有針對(duì)性解決目前勞動(dòng)者的維權(quán)“盲區(qū)”，勞動(dòng)保障部門(mén)及有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，把職工信訪中的典型熱點(diǎn)案件作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)，加大工作力度，從源頭上遏止集體上訪上升的勢(shì)頭。
　　■本報(bào)記者　焦曉寧