3月8日,十屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了會(huì)議選舉和決定任命的辦法,在這一辦法的附件中,明確寫(xiě)明無(wú)論是投贊成票、反對(duì)票還是棄權(quán)票,都需要填寫(xiě)選票。這改變了過(guò)去等額選舉過(guò)程中投贊成票不需要?jiǎng)庸P的做法(新華網(wǎng)3月8日)。
這是一個(gè)小小的細(xì)節(jié),但是千萬(wàn)不要認(rèn)為它無(wú)關(guān)緊要。
去年底,黑龍江的高層集體腐敗案被嚴(yán)肅查處,引起了人們深刻的思索:當(dāng)初,這些人作為候選人時(shí)可能問(wèn)題就已存在,他們是如何順利闖過(guò)選舉這一關(guān)的?原來(lái),“魔鬼就在細(xì)節(jié)中”: 人大會(huì)議公布的選票填寫(xiě)方式是:贊成的不劃,反對(duì)的劃“×”,棄權(quán)的劃“圈”。 這等于一動(dòng)筆就把自己棄權(quán)或反對(duì)的選擇公之于眾,“無(wú)記名投票”變相成了“記名投票”。在這種選舉辦法面前,許多代表只能無(wú)奈地選擇“贊成”,于是那些“問(wèn)題候選人”順利地“帶病”當(dāng)選。
正是看到選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,才有人大代表聯(lián)名提案,要求改進(jìn)選舉和表決方式,才有全國(guó)人大修改相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)在,新的規(guī)定意味著,不劃票就是廢票,黑龍江的“魔鬼細(xì)節(jié)”不會(huì)再踐踏民主了。
全國(guó)人大還首次明確了按表決器采用“無(wú)記名”方式。這又是一個(gè)“細(xì)節(jié)”問(wèn)題。
在用表決器表決時(shí),即使只需輕輕一按,但仍有個(gè)別代表放棄了這一神圣的權(quán)力。此前,通常將這種情況視為棄權(quán)。這一計(jì)票方式導(dǎo)致棄權(quán)票增多,沒(méi)有準(zhǔn)確地反映選舉、表決的真實(shí)情況。因?yàn)榘礂墮?quán)鍵是行使了表決權(quán)的,而未按表決器則根本沒(méi)有行使表決權(quán)。人民代表 每按下一次表決器,都肩負(fù)著人民的重托,代表投票不是單純的個(gè)人行為,而是履行憲法賦予的職權(quán),完成光榮而嚴(yán)肅的政治使命。投票選舉是法律賦予每位代表的神圣職權(quán),也是一種法定的職責(zé),代表豈能不作為?
按照新規(guī)定,未按表決器的不計(jì)入表決票數(shù),而且采用無(wú)記名按表決器方式,這一規(guī)定既消除了少數(shù)代表按表決器的疑慮,又使選舉或表決結(jié)果能夠更加精確地反映民意,具有更強(qiáng)的公信力。
這些細(xì)節(jié)和技術(shù)問(wèn)題看上去和選舉結(jié)果沒(méi)有關(guān)系,實(shí)際上與民主的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。因?yàn)槌绦蚴欠衩裰鳎谴_保民主能否真正實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提,民主只有從程序和細(xì)節(jié)上加以保障,才能真正保證人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
正是在這些細(xì)節(jié)里,我們聽(tīng)到了民主前進(jìn)的腳步,雖然它的聲音并不轟轟烈烈,卻堅(jiān)實(shí)扎實(shí),鏗鏘有力。■馬國(guó)川