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                        工會(huì)面對(duì)維權(quán)腰桿為何不硬?
                            ——從一些工會(huì)干部“訴苦”引發(fā)的思考
記者在基層采訪時(shí),耳邊不時(shí)傳來(lái)職工對(duì)所在單位工會(huì)的抱怨聲：“有困難,找工會(huì),找到工會(huì)不頂用……”職工的話雖有些偏頗,但也看得出會(huì)員和職工對(duì)工會(huì)的熱切期望。
　　每每與一些工會(huì)干部談及維護(hù)職工權(quán)益的問(wèn)題時(shí),他們多是面有難色,或有滿腹的委屈和苦衷。
　　《工會(huì)法》明確規(guī)定,工會(huì)組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。還規(guī)定，國(guó)家保護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯。中國(guó)工會(huì)章程的總則也這樣確定,工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,是會(huì)員和職工利益的代表。黨和國(guó)家十分重視工會(huì)組織的政治地位和作用,國(guó)家并以立法的形式確立了工會(huì)的法律地位、職能和作用,這是工會(huì)組織依法履行職責(zé)的行為準(zhǔn)則。
　　然而,法律確立的工會(huì)組織的法律地位與現(xiàn)實(shí)的實(shí)際地位有著極大的落差。因此,當(dāng)職工權(quán)益遭到侵害的時(shí)候,一些工會(huì)組織及其工會(huì)干部往往顯得腰桿子直不起來(lái),難以理直氣壯地維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。
一些工會(huì)干部
道出苦衷
　　工會(huì)依附于企業(yè),維護(hù)職工權(quán)益難作為。在企業(yè)里,工會(huì)的依附性難有相對(duì)的主動(dòng)性,更談不上獨(dú)立自主地開(kāi)展工作,去維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益。一些企業(yè)的工會(huì)主席說(shuō),企業(yè)工會(huì)受所在企業(yè)的制約太大也太多。工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要靠企業(yè)給劃撥。工會(huì)干部的配備要由企業(yè)決定,干部的職數(shù)、職級(jí),住房等，甚至可以說(shuō)工會(huì)干部一家人的生活來(lái)源也多靠企業(yè)來(lái)決定。就說(shuō)工會(huì)開(kāi)展的工作,需要人,也需要活動(dòng)費(fèi)用和活動(dòng)時(shí)間,這都得由企業(yè)同意才行。說(shuō)得不好聽(tīng)點(diǎn),現(xiàn)在干工作是憑感情和人際關(guān)系在維持。在有的企業(yè)里流行這么一句話:“給書記說(shuō)半天,不如給老總抽支煙。”
　　有的工會(huì)干部一談起工會(huì),說(shuō)有國(guó)家的法律作保障,可以為你護(hù)航,但與現(xiàn)實(shí)落差很大。就說(shuō)企業(yè)機(jī)構(gòu)改革,把工會(huì)給合并到黨群工作部或別的什么部門,連工會(huì)的牌子也不見(jiàn)了,甚至有的企業(yè)工會(huì)癱瘓,幾乎成了無(wú)人員、無(wú)辦公地方、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)的“四無(wú)工會(huì)”。
　　還有一些企業(yè)制定的分配政策,工會(huì)干部的職級(jí)檔次、工資待遇低于其它部門,屬于“三等公民”的工資待遇,這勢(shì)必影響工會(huì)干部工作的主動(dòng)性和積極性。
　　交叉任職弊病多,職務(wù)角色難扮演。企業(yè)工會(huì)干部交叉任職，不管是黨、政干部兼任工會(huì)干部職務(wù),還是工會(huì)干部兼任黨、政干部職務(wù)，職務(wù)角色扮演使他們左右為難，在工作中往往顯得弊病多。有的工會(huì)主席說(shuō),咱雖任職個(gè)副總,一旦遇到關(guān)于職工利益的事情,不說(shuō)不行。說(shuō)吧,你得首先服從老總的意見(jiàn)。
　　有個(gè)工會(huì)主席，他就曾遇到了一件很尷尬的事：退休老職工為拖欠退休金的事,申請(qǐng)到勞動(dòng)仲裁(委員會(huì))那里,仲裁委告知企業(yè)應(yīng)訴。廠長(zhǎng)說(shuō),你是副廠長(zhǎng),委托你全權(quán)代理。所以,我省不止一次地發(fā)生工會(huì)干部代表行政與職工對(duì)簿公堂的怪事。
　　有個(gè)工會(huì)主席交叉任職黨組織的副書記職務(wù),其實(shí)他的主要精力還是工會(huì)工作。剛上任,就趕上企業(yè)改制,按照文件和有關(guān)規(guī)定,涉及職工利益的改制方案等都要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)審議決定,他就去找廠長(zhǎng)協(xié)商召開(kāi)職代會(huì)的事情。結(jié)果廠長(zhǎng)說(shuō)了一句話,弄得他摸不著頭腦。“你要和黨委保持一致呀,職工的意見(jiàn)不能左右了企業(yè)的改制。”在他離開(kāi)廠長(zhǎng)辦公室的時(shí)候才恍然大悟,廠長(zhǎng)還兼任黨組織的書記職務(wù)呢!
　　不論在企業(yè)還是在地方,工會(huì)干部交叉任職弊病頗多。一些地方,對(duì)工會(huì)干部職級(jí)高配時(shí)由縣上領(lǐng)導(dǎo)兼任工會(huì)干部職務(wù),根本不介入或者很少介入工會(huì)工作。還有一些地方和單位選用工會(huì)干部不按照工會(huì)章程的法定程序進(jìn)行,而是人事部門直接任免,這些問(wèn)題也給工會(huì)履行職責(zé)帶來(lái)了不少的負(fù)效應(yīng)。
　　工會(huì)干部維權(quán)遭報(bào)復(fù),自身權(quán)益難維護(hù)。在我省的一些地方和企業(yè),一些工會(huì)干部因?yàn)橹鞒止��?替職工說(shuō)話遭到打擊報(bào)復(fù)的事時(shí)有發(fā)生,有的丟了“帽子”(免去了職務(wù)),有的丟了“票子”(工資降低了),有的丟了“飯碗”(下崗沒(méi)有工作了),有的被“冷凍”(閑置起來(lái)),有的遭到毆打,還有的被解除了勞動(dòng)關(guān)系,更有甚者借故被立案查處……凡此種種,致使工會(huì)干部不敢為職工維權(quán)了,消極地采取明哲保身,無(wú)所事事了。
　　有個(gè)企業(yè)的工會(huì)干部在職代會(huì)上替職工話說(shuō)了話,結(jié)果給他穿了一雙又一雙的“水晶鞋”,弄得這位干部苦不堪言。還有個(gè)企業(yè)侵犯了職工利益,引發(fā)職工集體勞動(dòng)爭(zhēng)議,企業(yè)猜疑是工會(huì)干部煽動(dòng)職工“鬧事”,便借機(jī)構(gòu)改革,讓他成了富余人員。
　　盡管《工會(huì)法》和工會(huì)章程對(duì)工會(huì)及其工會(huì)干部維權(quán)有那么一點(diǎn)保護(hù)的規(guī)定,但實(shí)際執(zhí)行起來(lái)顯得無(wú)力或者缺失,難怪一些工會(huì)干部無(wú)奈地發(fā)出：“我維護(hù)職工的權(quán)益,誰(shuí)來(lái)維護(hù)我的權(quán)益?”
工會(huì)難作為是一種現(xiàn)實(shí)存在
　　一些工會(huì)干部的難言之苦,不止這些,也并非個(gè)別現(xiàn)象,確實(shí)在我們的現(xiàn)實(shí)生活中存在著,或多或少影響和制約著工會(huì)組織及其工會(huì)干部維護(hù)職工合法權(quán)益的行為,顯得工會(huì)的作為和職工的期望相差甚遠(yuǎn),會(huì)員和職工對(duì)工會(huì)的抱怨也不是沒(méi)有道理的。
　　工會(huì)組織的剛性不在,何談工會(huì)組織履行職責(zé)呢?
　　工會(huì)干部得不到法律的保護(hù),何談代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益呢?
　　我之所以把這些說(shuō)出來(lái),只是說(shuō)明存在的一種現(xiàn)實(shí),同時(shí)產(chǎn)生著效應(yīng)，并非為他們辯解或開(kāi)脫什么。
　　我們的工會(huì)組織及其工會(huì)干部在自己的崗位上忍辱負(fù)重，忠實(shí)履行職責(zé),為會(huì)員和職工做了大量的好事,受到了會(huì)員和職工的稱道,涌現(xiàn)出了一大批工會(huì)干部的楷模,這也是事實(shí)和現(xiàn)實(shí)。
　　不可否認(rèn),企業(yè)的黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部也在維護(hù)企業(yè)和職工的利益,只是所處的位置和角度不同而已。
　　同時(shí),也不可否認(rèn),也有極個(gè)別的工會(huì)干部無(wú)所作為,工會(huì)組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。甚至出現(xiàn)工會(huì)干部還責(zé)難依法為討回自己權(quán)益的職工是“胡攪蠻纏”、“無(wú)理取鬧”、“是刁民”。
讓工會(huì)法成為構(gòu)建和諧社會(huì)的行為準(zhǔn)則
　　這些問(wèn)題產(chǎn)生的效應(yīng),迫使我們要不間斷地學(xué)習(xí)工會(huì)法及其相關(guān)法律規(guī)定,長(zhǎng)期地進(jìn)行工會(huì)法的普法教育,使工會(huì)法成為企業(yè)的和地方的，黨的和行政的領(lǐng)導(dǎo)干部乃至整個(gè)工人階級(jí)的每一個(gè)成員的恒定行為準(zhǔn)則,自覺(jué)地約束自己,規(guī)范自己的行為,形成良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍,促進(jìn)工會(huì)的法定權(quán)利向現(xiàn)實(shí)權(quán)利轉(zhuǎn)化，使之成為一種恒定的社會(huì)秩序。
　　呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注工會(huì)，關(guān)心和支持工會(huì)干部，維護(hù)工會(huì)及其工會(huì)干部的合法權(quán)益。上級(jí)工會(huì)要大膽地支持和保護(hù)敢于維護(hù)職工權(quán)益的干部,給他們一個(gè)安全感。
　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制不斷完善,國(guó)有企業(yè)的改革不斷深化和規(guī)范,非公有經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,工會(huì)要得到發(fā)展和壯大,忠實(shí)履行自己的職責(zé),就必須進(jìn)行自身改革,激活工會(huì)的生命力。
　　我們雖不可能也絕對(duì)不能去效仿西方國(guó)家工會(huì)的思維和活動(dòng)方式,但要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),工會(huì)組織應(yīng)切實(shí)履行好法律賦予自己的職責(zé)。
　　我們面臨的問(wèn)題是,必須改革工會(huì)組織的運(yùn)行機(jī)制,改革工會(huì)干部的選用體制,積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的職業(yè)工會(huì)工作者的路子,探索產(chǎn)業(yè)工會(huì)的組織形式和工作路子,建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)的組織體系,改革工會(huì)組織的工作方式、工作手段、工作模式,建立和健全工會(huì)干部的考核機(jī)制,把會(huì)員和職工的滿意率作為考核的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建和完善工會(huì)組織的維權(quán)機(jī)制,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),形成整體合力,彰顯活力。這樣,才能真正貫徹“組織起來(lái),切實(shí)維權(quán)”的工作方針,為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的重要的貢獻(xiàn)。
　　當(dāng)然,工會(huì)干部更要提高自身素質(zhì),模范地遵守工會(huì)法,對(duì)會(huì)員和職工要有高度的政治責(zé)任感,挺直自己的腰桿子,忠實(shí)地履行工會(huì)的職責(zé)。
　　值得注意的是,工會(huì)干部不僅要有敢于維護(hù)職工權(quán)益的勇氣和膽略,還要有善于維護(hù)職工合法權(quán)益的策略和藝術(shù)。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò),政策和策略是黨的生命,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意,萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意。這就要求我們講究維權(quán)的手段、途徑、策略和藝術(shù),在勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化,利益關(guān)系多樣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,探索維權(quán)的路子,建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維護(hù)職工權(quán)益的機(jī)制。這樣,才能實(shí)現(xiàn)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí),代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。
　　■本報(bào)記者　王倉(cāng)盛