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不知從什么時(shí)候起,職工通過(guò)信訪部門反映問(wèn)題,達(dá)到尋求幫助,維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益,成了一個(gè)重要的途徑和手段。
　　近日,記者走訪了省總工會(huì)信訪部門,在與該部門專職從事法律援助工作的張玉林律師交談中,他作了這樣的分析,以引起人們的思考。
                                      職工信訪量增加
　　2004年省總信訪部門的工作人員先后接待了職工來(lái)信來(lái)訪達(dá)2451件,累計(jì)職工上訪10050人次。其中3人以上的集體上訪有160批次,達(dá)7696人次。這與上年相比,信訪總量增加26％ ,總?cè)藬?shù)也上升了106％  。總體而言,對(duì)于職工來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題,大多比較客觀真實(shí),要求也是合理正當(dāng)?shù)?卻由于用人單位應(yīng)辦不辦,而引發(fā)出矛盾和問(wèn)題,甚至造成有些問(wèn)題積重難返。
                                     勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題突出
　　職工上訪所反映的問(wèn)題基本集中在勞動(dòng)權(quán)益的問(wèn)題上,主要是:用人單位解除勞動(dòng)合同和除名職工,職工認(rèn)為不當(dāng)?shù)纳显L有385件,占總信訪量的15.7％;用人單位拖欠工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的上訪377件,占總信訪量的15.3％ ;工傷職工法定待遇得不到落實(shí)的反映314件,占總信訪量的12.7％ ;企業(yè)單位不辦理或欠繳社保統(tǒng)籌費(fèi),影響職工正常退休的上訪有111件;企業(yè)在改制過(guò)程中,對(duì)重大事項(xiàng)不透明,涉及職工利益的議案不經(jīng)職代會(huì)審議的就有67件,還有揭露企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗和造成國(guó)有資產(chǎn)流失的控告信件也不少。
                                       涉法信訪事案多
　　張玉林律師談及這些問(wèn)題時(shí)說(shuō),因單位拒不執(zhí)行生效的法院判決的職工申訴日益增多,企業(yè)單位無(wú)視國(guó)家的法律規(guī)定,獨(dú)斷專行,侵犯職工權(quán)益事例多有發(fā)生。目前,包括一些國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的相當(dāng)多的一部分用人單位,勞動(dòng)用工不規(guī)范,勞動(dòng)關(guān)系不和諧,像任意解除職工勞動(dòng)合同或者除名職工,隨意克扣工資或長(zhǎng)期拖欠生活費(fèi),職工工傷、職業(yè)病申報(bào)認(rèn)定難或法定待遇不能落實(shí),借改革名義強(qiáng)迫職工自謀職業(yè),無(wú)故不繳或不足額繳納社保基金等,無(wú)疑斷掉了職工的生計(jì),給職工帶來(lái)不安全感,造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
　　本來(lái)如養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育社會(huì)保險(xiǎn)是法定項(xiàng)目,實(shí)行的是強(qiáng)制措施,但實(shí)際上強(qiáng)制不力。有些企業(yè)將社保繳費(fèi)視為額外負(fù)擔(dān),設(shè)法少繳、不繳,或?qū)⒗U費(fèi)義務(wù)全部轉(zhuǎn)嫁給職工個(gè)人。有不少困難國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)、縣區(qū)小企業(yè)多年不開(kāi)工、無(wú)工資、無(wú)生活費(fèi)、無(wú)社保手續(xù),也無(wú)低保救濟(jì),職工情緒很不穩(wěn)定,對(duì)待這些問(wèn)題顯得政府依法行政不到位,勞動(dòng)監(jiān)察力度不夠,一些勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院依法支持弱勢(shì)勞動(dòng)者乏力,導(dǎo)致公信力降低。拖欠勞動(dòng)者工資的問(wèn)題成為社會(huì)問(wèn)題,勞動(dòng)安全事故頻發(fā),勞動(dòng)者投訴得不到及時(shí)處理。有的企業(yè)在改制過(guò)程中違規(guī)操作,監(jiān)督失控,引發(fā)職工群體性上訪。凡此種種,影響社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí),也使勞動(dòng)者產(chǎn)生畏懼通過(guò)法律程序解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的心理通病,導(dǎo)致涉法信訪事案居高不下。
　　因此,減少職工信訪，特別是打破涉法信訪事案的怪圈,政府部門要依法行政,勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察和人民法院等執(zhí)法部門強(qiáng)化執(zhí)法力度,依法保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益。人大要加大對(duì)司法的實(shí)施監(jiān)督,進(jìn)行專項(xiàng)的執(zhí)法檢查。建議司法部門探索組建勞動(dòng)法庭,快立案,快結(jié)案,實(shí)行對(duì)困難的勞動(dòng)者提供法律援助,讓勞動(dòng)者的權(quán)益及時(shí)有力的得到法律的保護(hù)。對(duì)職工信訪問(wèn)題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,當(dāng)然也包括工會(huì)干部認(rèn)真關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,踐行"三個(gè)代表"的思想,牢記"群眾利益無(wú)小事",時(shí)時(shí)關(guān)心職工的疾苦,處處為職工著想,到實(shí)際中去,到群眾中去,不"作秀", 只為實(shí),不擾民,只為民,切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題,盡力化解矛盾,減少職工信訪及涉法信訪事案,在建立社會(huì)主義和諧社會(huì)中有所作為。
　　■本報(bào)記者　王倉(cāng)盛