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群團組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強黨的群團組織建設(shè)，關(guān)乎黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，其目的是擴大黨的群眾基礎(chǔ)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位。最根本的就是要保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。工會是群團組織打頭陣的，在群團組織建設(shè)方面具有代表性。抓工會建設(shè)的核心是抓好干部隊伍，這樣，工會建設(shè)才有保障，工會干部才能站在職工群眾中，才能團結(jié)教育廣大職工群眾聽黨話、跟黨走，建功立業(yè)新時代。
一、工會干部為什么要站在職工群眾隊伍當中
工會干部是黨的干部，是黨賦予做職工群眾工作的，為黨干事，替職工群眾說話，為職工群眾辦事，就是要把黨的主張貫徹到職工群眾當中，同時要“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”①。
——這是工會組織的政治屬性所決定的。 《中國工會章程》開宗明義指出：“中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織”。其政治性不言而喻，首要的就是要擁護黨的章程，其次才是擁護工會章程，這就是聽黨話、跟黨走，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是群團組織以及工會建設(shè)的根本要求，因此，群團干部以及工會干部必須講政治，做政治上的可靠人，這樣，組織才能放心，職工群眾干事才有方向。
——這是貫徹黨的群眾路線的根本要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應(yīng)該成為工會工作的生命線和根本工作路線。群團組織以及工會組織是從群眾中來的，工會干部是做群眾工作的，就要到群眾中去，否則，就和群眾打不成一片，做不好群眾工作。貫徹黨的群眾路線，是群團組織的立足點，是生命力，是群團干部以及工會干部的落腳點、發(fā)力點。工會干部只有站在職工群眾當中，才具有組織力、號召力、凝聚力，這也是群團組織建設(shè)的一個重要方面。
——這是推進工會改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記對群團組織的改革指明了方向，就是“增三性、去四化”②。目前，群團組織“三性”依然不強，“四化”沒有根除，這些都要通過改革的辦法來解決。工會組織要“增三性、去四化”，工會干部“增三性、去四化”是關(guān)鍵。改革需要人來推動，工會干部要當改革的先鋒戰(zhàn)士和實干家，就要知職工群眾之所需，干職工群眾之所盼，這樣，改革才能堅持正確的方向。
二、工會干部只有站在職工群眾當中，才能發(fā)揮好工會組織的四大職能作用
加強黨的群團組織建設(shè)，重在發(fā)揮職能作用，工會組織具有維權(quán)、建設(shè)、參與、教育四大基本職能，這四大職能充分發(fā)揮了，就能做到干好黨委想干的事，幫好政府正在干的事，做好職工群眾關(guān)心的事、操心的事。而四大職能的發(fā)揮靠機制來推動、靠干部來推動。
（一）把維權(quán)的大旗牢牢地掌握在手中是工會干部的重要職責(zé)。維權(quán)就是運用法律武器，依法維護職工群眾的合法權(quán)益。工會組織只要把維權(quán)抓好了，服務(wù)搞好了，職工群眾就能一心跟著黨走。新時代職工群眾的思想多元化，利益訴求復(fù)雜化，工會組織抓維權(quán)服務(wù)，工會干部是第一責(zé)任人，必須有責(zé)任心和本領(lǐng)。一是加強工會干部法治教育，推動依法維權(quán)。陜西省總工會緊抓源頭參與，積極推動涉及職工權(quán)益保障等方面的地方性法規(guī)修訂完善，推動出臺了《陜西省企業(yè)集體合同條例》《陜西省女職工勞動保護特別規(guī)定》《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，在用法律武器捍衛(wèi)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮了良好的效用。二是創(chuàng)新打造“工會+法院”“工會+人社”調(diào)處勞動爭議模式，協(xié)助政府做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解產(chǎn)能過剩、處置“僵尸企業(yè)”過程中職工的轉(zhuǎn)崗安置、勞動關(guān)系處置、社保接續(xù)等工作，加大援企穩(wěn)崗力度。抓好農(nóng)民工欠薪問題，把維權(quán)政策、法規(guī)送到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工的權(quán)益得到切實保障。三是在智慧工會建設(shè)上下大功夫，建立“網(wǎng)上職工工作部”，走實走好網(wǎng)上職工路線，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一站辦理的線上線下一體化職工訴求網(wǎng)絡(luò)辦理體系，把服務(wù)向基層拓展、向企業(yè)延伸、向職工靠近，使職工群眾找工會辦事，像網(wǎng)購一樣便利。四是工會干部要強化底線思維，積極主動全面摸底排查風(fēng)險隱患，健全應(yīng)急處置預(yù)案，采取有力措施，及時妥善處置，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)，堅決維護職工隊伍和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，堅決維護企業(yè)和社會大局和諧穩(wěn)定，堅決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，實現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一。
（二）組織廣大職工建功新時代是工會干部的重要使命。工人創(chuàng)造財富，工會創(chuàng)造環(huán)境，工會干部就是創(chuàng)造環(huán)境的重要力量。工會組織是干事的大舞臺，只要想干事，就有干不完的事。一是用好勞動和技能競賽這個抓手，帶動職工技能提升，陜西省總工會每年設(shè)立勞動和技能競賽專項經(jīng)費，專門用于開展崗位練兵、技術(shù)比武。二是探索完善技能大賽評判標準、工匠評比標準，既在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面提升標準，又在新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平方面探索標準，建設(shè)現(xiàn)代化工會組織。三是支持推動困難職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專項資金，重點用于困難企業(yè)職工技能培訓(xùn)補貼。
（三）支持廣大職工發(fā)揮主人翁作用是工會干部的重要任務(wù)。實現(xiàn)職工參與社會協(xié)商民主，首要的是工會干部必須站在職工隊伍前列，善于運用法治思維和法治方式，保障職工依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要督促指導(dǎo)企事業(yè)單位落實《陜西省企業(yè)民主管理條例》，組織職工開展民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督等行使民主權(quán)利的活動。二是要不斷賦予廠務(wù)公開、職工董事和職工監(jiān)事制度新內(nèi)涵，提高職工參與企業(yè)管理決策和監(jiān)督的直接性、影響力。三是要引導(dǎo)企業(yè)主樹立“企業(yè)關(guān)愛職工，職工則關(guān)愛企業(yè)，企業(yè)善待職工，職工則回報企業(yè)”的理念，推動建立職工聽證會制度、管理層與職工溝通會制度，讓職工以主人翁的姿態(tài)參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督。四是堅持政府與工會聯(lián)席會議制度。自1988年陜西省政府與省總工會成功舉行第一次聯(lián)席會議以來，這一制度已堅持32年，找準職工群眾反映問題的共性，把職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提交聯(lián)席會議促成解決。
（四）教育引導(dǎo)廣大職工踐行社會主義核心價值觀是工會干部的重要義務(wù)。工會組織具有聯(lián)系廣泛的特點，黨的理論、路線方針、政策能否在職工群眾中落地生根，宣傳教育的功能就要最大化發(fā)揮。這既要有載體，還要有機制。一是工會系統(tǒng)組織開展“學(xué)好做實習(xí)近平總書記10·29重要講話及中國工會十七大精神，往職工中走、往心里做、往實處落”行動。省總領(lǐng)導(dǎo)，各市各產(chǎn)業(yè)工會負責(zé)人和工會十七大代表帶著會議的新精神，帶著責(zé)任、帶著思考開展大宣講、大調(diào)研、大走訪，深入到工廠、車間、班組，宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述和10·29重要講話精神，解讀中國工會十七大精神。同時，圍繞職工待遇落實、文化設(shè)施建設(shè)、權(quán)益維護保障、困難職工解困脫困及脫貧攻堅工作開展情況，與職工群眾面對面交談，使工會組織在黨的群眾工作中看得見身影、聽得到聲音、發(fā)揮出作用。二是唱響社會主義核心價值觀，通過選樹踐行社會主義核心價值觀方面的先進人物，使職工群眾學(xué)有榜樣，先后推出“大國工匠”徐立平、全國愛崗敬業(yè)道徳模范薛瑩等一批典型，選樹了護士、鄉(xiāng)村教師、農(nóng)民工、人民警察等一批先進人物，并將他們的事跡整理出來，在全省組織巡回宣講，弘揚了時代新風(fēng)尚，凝聚了社會正能量。
三、如何才能讓工會干部站在職工群眾隊伍當中
干部隊伍強，則事業(yè)興。建設(shè)一支組織靠得住、職工群眾信得過的干部隊伍是發(fā)揮好工會組織職能作用的關(guān)鍵所在，也是工會干部當好“貼心人”的根本所在。
（一）堅持正確的選人用人導(dǎo)向。習(xí)近平總書記講，選任干部要把好政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，群團干部的選任，也要把好這幾個關(guān)口，同時還要把好“情懷關(guān)”，群團干部與人民群眾有著天然的聯(lián)系，選出來的干部，一定要對人民群眾充滿感情，貼近基層、心系職工，成為職工群眾信賴的工會干部，與職工群眾有感情是選用工會干部的基本條件，更是工會干部的上崗“資格”。善于做職工群眾工作，有能力做好職工群眾工作，這是激活工會組織的重要抓手。長期以來，工會干部大多數(shù)“走不出去”，內(nèi)循環(huán)現(xiàn)象比較突出，要使工會組織成為“出干部的地方”，就要優(yōu)化干部的隊伍結(jié)構(gòu)，尤其要抓好年輕干部的培養(yǎng)。在干部選任方面，群團組織既要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定實施，又要強化“眾人看人不走眼”的理念，把黨組的把關(guān)作用和“眾人”的認可結(jié)合起來，這樣選出來的干部最起碼不會走大樣。今年3月份，陜西省總工會實行干部實名制推薦，黨組差額考察、集體決定，按照1：3的比例推薦、差額考察，選拔了正處級領(lǐng)導(dǎo)干部和副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，平均年齡分別為44歲、37歲。有朝氣、有能力的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為工會事業(yè)注入新的動能，也為工會“出干部”打下了良好基礎(chǔ)。
（二）健全管用的工作機制。機制管長遠，管用的機制產(chǎn)生內(nèi)生動力和倒逼力量。不管博士、碩士，只要戰(zhàn)士，戰(zhàn)斗力是帶出來的，也是管出來的。第一，嚴管從班子成員嚴起。以事權(quán)為核心，對履職認真、敢于擔(dān)當、有魄力的班子成員，給予高度信任、賦予重任，對履責(zé)精神不強、工作不主動、任務(wù)完成不好的班子成員，分工做“減法”，讓能干事、干成事的感覺體面、有價值，讓舍不得出力、業(yè)績平平的“坐冷板凳”，以此形成以上率下，一級帶動一級干的工作局面。同時，實行班子成員日工作制，每天定時發(fā)布班子成員工作安排，除了信息共享之外，就是讓大家都干起來、忙起來。第二，鼓勵和鞭策雙管齊下、齊發(fā)力。我們陜西工會從市（區(qū)）工會主席抓起，實行市（區(qū)）工會主席例會制度，季度總結(jié)、季度點評、季度安排，賽成績、晾不足，找動力、增干勁。工會主要領(lǐng)導(dǎo)每年和下一級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)談一次話、交換意見，讓黨委領(lǐng)導(dǎo)了解掌握工會都干了哪些事、干成了哪些事，這是黨對工會領(lǐng)導(dǎo)及干部的肯定和認可。每年把各市（區(qū)）工會獲得的全總、省總榮譽和年度目標責(zé)任考核情況制成一覽表，呈省委書記、省長、省委常委，送各市（區(qū)）委書記、市長。每半年將各市（區(qū)）工會工作成效，以送閱件的形式，送各市（區(qū)）委書記、市長，傳導(dǎo)壓力，倒逼干事作為。第三，以督查推動工作。建立督查工作隊伍，將有經(jīng)驗、作風(fēng)硬的調(diào)研員用起來，實行季度督查制度，但不搞“雷聲大、雨點小”，實打?qū)嵕珳识讲椋辉黾踊鶎拥墓ぷ髫摀?dān)，推動工作從“書面”落到地面。
（三）建立激勵、容錯和約束機制。激勵一靠精神，二靠物質(zhì)。該給干部的，組織必須給干部；該給干部撐腰的，組織必須給干部撐腰；該嚴格約束的，組織必須嚴格約束。第一，激勵方面。主要是抓年度目標責(zé)任考核，將省委目標責(zé)任考核任務(wù)分解落實到機關(guān)各部門，注重平時考核，突出季度考核，與干部考核獎金掛鉤，堅決杜絕部門內(nèi)部搞平衡，干與不干一個樣，干多干少一個樣，形成人人干事、爭先進的局面。加強對各市（區(qū)）工會考核，項目化考核，清單化推進，評出先進，給予重獎。樹立“給干部培訓(xùn)就是給干部福利”的理念，給干部創(chuàng)造自主選學(xué)、外出培訓(xùn)、聘請專家講座等學(xué)習(xí)機會。大力改善機關(guān)干部生活環(huán)境，辦好“營養(yǎng)灶”，增強干部對單位的歸屬感。第二，容錯方面。為擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當，為負責(zé)的干部負責(zé)，在干部工作出現(xiàn)失誤的時候，要準確厘清容錯的范圍，精準把握政策界限，既敢于容錯又積極糾錯，避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。對被問責(zé)的干部不搞“一棍子打死”，不另眼相看，既幫助改正錯誤，又提供干事的機會，增強黨組的凝聚力、可靠度。第三，約束方面。逢會必講廉，常提醒、常警戒，要求干部每逢佳節(jié)必思廉，教育干部警鐘長鳴，不出事。抓好黨紀黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，從嚴要求堅決執(zhí)行。根據(jù)工會組織特點，制定有針對性、管用的管理規(guī)章制度，既讓工會干部保持干事活力，又讓干部按“規(guī)矩”辦事，“做”有所顧忌、“行”不忘法紀，遠離法律紅線、不越紀律底線、守好道德防線。
注釋：
①1944年秋，在綏德地區(qū)召開的司法會議上，習(xí)仲勛發(fā)表了《貫徹司法工作的正確方向》講話，講得很明白：一是把屁股端端地坐在老百姓的這一面；二是不當“官”和“老爺”；三是走出“衙門”，深入鄉(xiāng)村。
②增強政治性、先進性、群眾性，去除機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化。
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