跟帖評(píng)論自律管理承諾書 不良信息舉報(bào)電話：陜工網(wǎng)(029-87344613)陜工網(wǎng)—陜西工人報(bào)訊（記者 王何軍） 全省野生動(dòng)物呈現(xiàn)出“種群興旺”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，種類由2000年的604種增加到現(xiàn)在的791種，其中朱鹮野外種群由1981年的7只發(fā)展到目前的2800余只，大熊貓野外種群由273只增加到345只……7月28日上午，在陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議開幕式上，省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席郭大為在報(bào)告中表示，省人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查工作推動(dòng)了野生動(dòng)物保護(hù)突出問(wèn)題的解決。
執(zhí)法檢查推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)突出問(wèn)題解決
據(jù)郭大為介紹，2019年2月，習(xí)近平總書記對(duì)保護(hù)秦嶺野生動(dòng)植物作出重要批示后，省政府高度重視，派出5個(gè)檢查組，對(duì)全省8市30余個(gè)縣區(qū)開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊濫捕亂獵、私偷販賣野生動(dòng)物及其制品等違法犯罪行為。
省政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁破壞野生動(dòng)物資源的通告》等規(guī)范性文件，啟動(dòng)了《陜西省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法》及其實(shí)施細(xì)則的修訂工作，使野生動(dòng)物保護(hù)有章可循、有規(guī)可依。
大力實(shí)施退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)建設(shè)了大熊貓國(guó)家森林公園，建成7個(gè)類型251個(gè)自然保護(hù)地，總面積達(dá)到253.57萬(wàn)公頃，并探索實(shí)施“省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)”管護(hù)模式，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)。落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法第16條規(guī)定，充分發(fā)揮311個(gè)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站在疫源疫病監(jiān)測(cè)中的預(yù)警作用，封控隔離了野生動(dòng)物繁育場(chǎng)所及其棲息地，暫停了所有野生動(dòng)物相關(guān)活動(dòng)和行政許可，堅(jiān)持疫源疫病日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度。落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法第17條和我省實(shí)施辦法第18條規(guī)定，設(shè)立固定救護(hù)站和臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，重點(diǎn)開展大熊貓、朱鹮、羚牛等瀕危珍稀野生動(dòng)物保護(hù)搶救工作。
落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法第21條、第22條等規(guī)定，有效遏制了亂捕亂獵濫食和走私野生動(dòng)物及其制品的違法犯罪勢(shì)頭。2019年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)偵辦野生動(dòng)物犯罪案件344起，抓獲犯罪嫌疑人531人，查獲國(guó)家二級(jí)以上重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及制品498只(件)，繳獲套、夾、網(wǎng)等獵捕工具5651件。全省法院受理涉及破壞野生動(dòng)物犯罪案件378件，結(jié)審326件。
相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)滯后或配套規(guī)定執(zhí)行還不到位
據(jù)郭大為介紹，《決定》第6條、野生動(dòng)物保護(hù)法第7條、第13條等條款都規(guī)定了各級(jí)政府及其有關(guān)部門在野生動(dòng)物保護(hù)中的相關(guān)職責(zé)，但檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方政府和相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)手監(jiān)管合力不強(qiáng)，野生動(dòng)物管護(hù)機(jī)構(gòu)還不健全，違法行為懲處還不到位，特別是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非接觸式犯罪打擊力度不夠，行刑銜接還不夠緊密。同時(shí)，全省沒有野生動(dòng)物司法鑒定機(jī)構(gòu)，執(zhí)法中缺乏必要的司法證據(jù)支持，對(duì)偵查辦案增加了難度。
相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)依然滯后。比如部分野生動(dòng)物檢疫缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部門無(wú)法出具檢疫證明，導(dǎo)致企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者辦理不了馴養(yǎng)繁殖許可。一些新劃歸農(nóng)業(yè)部門管理的人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物也因無(wú)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，成為監(jiān)管“死角”。標(biāo)識(shí)制度沒有全面推開，跨境運(yùn)輸遇到困難。
部分法規(guī)和配套規(guī)定執(zhí)行還不到位。比如保護(hù)規(guī)劃缺失，野生動(dòng)物保護(hù)法第5條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定野生動(dòng)物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和措施。但檢查發(fā)現(xiàn)，省政府還沒有制定相關(guān)規(guī)劃。
郭大為說(shuō)，檢查發(fā)現(xiàn)，有的政府部門負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)法律法規(guī)了解掌握還不全面，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)主要條款知曉率還不高，一些群眾利用野生動(dòng)物食療、進(jìn)補(bǔ)等陋習(xí)依然存在，普法宣傳還需加強(qiáng)，保護(hù)野生動(dòng)物仍然任重道遠(yuǎn)。
要把野生動(dòng)物保護(hù)擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置
郭大為在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神，牢固樹立保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)自然生態(tài)、就是守住了金山銀山的理念，把野生動(dòng)物保護(hù)擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，不斷提高政治站位，科學(xué)處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，在法治軌道上推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)當(dāng)前存在的相關(guān)問(wèn)題和弊端，郭大為的報(bào)告從更加強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、健全完善保護(hù)機(jī)制、依法加強(qiáng)監(jiān)管、進(jìn)一步完善法律法規(guī)以及加大普法宣傳力度等五個(gè)層次、十多個(gè)方面提出了詳細(xì)的意見建議。
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