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不斷創(chuàng)新民主管理形式，豐富民主管理內(nèi)容，使職工參與全方位、多層次的民主監(jiān)督和民主管理，讓民主管理工作成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“助推器”——

　　“小到職工飯菜咸淡、崗位認(rèn)定，大到物資采購(gòu)，乃至制訂學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，教職工想知道什么，學(xué)校就公開什么，職工關(guān)心的熱點(diǎn)在哪里，民主管理的觸角就延伸到哪里，教職工的知情權(quán)、話語權(quán)得到足夠尊重，推行校務(wù)公開民主管理成為質(zhì)量強(qiáng)校，凝聚內(nèi)力創(chuàng)建名校戰(zhàn)略的重要一環(huán)……”5月17日上午，全省教科文衛(wèi)體工會(huì)系統(tǒng)校務(wù)公開民主管理調(diào)研檢查第二小組在西京學(xué)院調(diào)研檢查時(shí)，該院工會(huì)主席師娟娟匯報(bào)學(xué)院工作情況時(shí)說。

　　這是我省廠務(wù)公開民主管理工作奏響和諧共贏“主旋律”在基層的真實(shí)展現(xiàn)。

　　近年來，我省廠務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)小組始終把健全完善以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度作為落實(shí)職工權(quán)益的“牛鼻子”，重視發(fā)揮參與和維護(hù)職能作用，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，不斷賦予工作新內(nèi)涵、增添新活力，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、凝聚職工力量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮了積極而重要的作用。

以完善組織制度為基礎(chǔ)

依法推進(jìn)民主管理工作

　　磨刀不誤砍柴工，有力的組織和健全的制度是開展好企業(yè)民主管理工作的基石。陜西始終在明確責(zé)任、理順關(guān)系、形成合力上下功夫，堅(jiān)持組織有力、制度先行，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

　　2016年11月，陜西省政府辦公廳下發(fā)通知，成立省廠務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)小組，實(shí)行“雙組長(zhǎng)制”，組長(zhǎng)由省總工會(huì)主席和分管工業(yè)的副省長(zhǎng)共同擔(dān)任，省委組織部、省工信廳、省人社廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)、省工商聯(lián)為成員單位，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省總工會(huì)。

　　自協(xié)調(diào)小組成立以來，各成員單位緊密配合、認(rèn)真履職、積極作為，形成合力推進(jìn)工作的生動(dòng)局面。全省各市(區(qū))全部建立了廠務(wù)公開民主管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、有關(guān)部門齊抓共管、工會(huì)協(xié)調(diào)、職工群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作運(yùn)行機(jī)制，目前正逐步向縣(區(qū))推進(jìn)。

　　堅(jiān)持源頭參與、不斷完善制度、在依法推進(jìn)中取得實(shí)效，是陜西推進(jìn)企業(yè)民主管理一以貫之堅(jiān)持的一個(gè)工作原則。

　　我省始終堅(jiān)持貫徹執(zhí)行1988年首創(chuàng)的政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，并持續(xù)推動(dòng)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度在各地各級(jí)逐步建立和落實(shí)。全面貫徹落實(shí)《企業(yè)民主管理規(guī)定》，結(jié)合省情和工作實(shí)際制定《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步細(xì)化《規(guī)定》內(nèi)容，明確工作職責(zé)和工作要求。

　　此外，緊跟社會(huì)形勢(shì)和企業(yè)發(fā)展變化，適時(shí)出臺(tái)了《陜西省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《關(guān)于建立和推行區(qū)域(行業(yè))職工代表大會(huì)的意見》等十余項(xiàng)地方性法規(guī)和制度文件。2021年，省總工會(huì)又編印了《陜西省企業(yè)民主管理工作制度文件匯編》，為各地各級(jí)各企業(yè)開展企業(yè)民主管理工作提供有力制度支撐，確保企業(yè)民主管理依法依規(guī)、有力有序。

　　各級(jí)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也通過健全完善廠務(wù)公開實(shí)施辦法、職代會(huì)實(shí)施辦法、民主管理監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)辦法、廠務(wù)公開職工意見反饋辦法等制度，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范化建設(shè)。

　　陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)為了讓廣大職工有意見有處說、有建議有處提、有委屈有處訴，他們建立了“員工溝通日”等18種員工訴求維權(quán)通道。目前，共組織467次員工溝通日，接待員工4590人次，受理訴求共計(jì)1803項(xiàng)，接待事項(xiàng)答復(fù)率100%，協(xié)調(diào)解決率100%。“員工溝通日”已成為陜鼓職工表達(dá)訴求的民主管理品牌工程。

以突出分類指導(dǎo)為關(guān)鍵

持續(xù)解難題優(yōu)服務(wù)惠職工

　　我省始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化問題意識(shí)，切實(shí)加大對(duì)基層工會(huì)及企事業(yè)單位等的分類指導(dǎo)力度，把推動(dòng)民主管理工作同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，同竭誠(chéng)服務(wù)職工結(jié)合起來，服務(wù)發(fā)展大局，發(fā)揮助力作用。

　　近幾年，省總工會(huì)(省協(xié)調(diào)小組辦公室)先后開展了11次全省廠務(wù)公開民主管理互檢互查、6次專題調(diào)研、3次聯(lián)合調(diào)研。與省國(guó)資委開展《陜西省國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度建設(shè)狀況的調(diào)研》、與省工商聯(lián)開展《陜西省非公有制企業(yè)民主管理狀況的調(diào)研》等，摸清底數(shù)，著力解決制約企業(yè)民主管理有效推進(jìn)和作用發(fā)揮的實(shí)際問題。

　　另一方面，省總工會(huì)把加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)民主管理制度，作為助力產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要內(nèi)容，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)民主管理制度助力產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，推動(dòng)產(chǎn)改融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展全過程，把企業(yè)主體作用發(fā)揮到位。

　　據(jù)跟蹤調(diào)查，代表反映的提高產(chǎn)業(yè)工人中勞模先進(jìn)、青年職工代表比例，工資收入分配向一線職工特別是技術(shù)工人傾斜，在疫情防控常態(tài)化下同舟共濟(jì)渡難關(guān)等議題，都形成廣泛共識(shí)并得到有效落實(shí)。《全國(guó)廠務(wù)公開信息》第10期全文刊發(fā)了該《意見》。

　　同時(shí)，我省突出關(guān)注解決企事業(yè)單位民主管理工作中遇到的新情況新問題。比如，在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，參與制定了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)意見，指導(dǎo)企業(yè)開展線上集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，特別是西安市的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)都產(chǎn)生了很好的反響。

　　針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者民主權(quán)益實(shí)現(xiàn)難問題，在省總工會(huì)與省委組織部、郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳等職能部門聯(lián)合印發(fā)的文件中，明確要求非公有制企業(yè)和社會(huì)組織，特別是平臺(tái)企業(yè)、快遞行業(yè)等，要通過多種形式聽取職工意見建議，圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假和職業(yè)安全等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，目前正在積極落實(shí)中。

以豐富工作形式為重點(diǎn)

著力打造陜西工作品牌

　　陜西始終堅(jiān)持用活動(dòng)來增添活力，為基層搭建展示平臺(tái)，讓工作出色出彩，讓基層工作有內(nèi)生動(dòng)力，形成不甘落后、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

　　近年來，省總工會(huì)充分尊重基層首創(chuàng)精神，用好基層經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，整體提升，堅(jiān)持開展廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作，“五星級(jí)”廠務(wù)公開職代會(huì)認(rèn)定工作等，培育出了一批典型企業(yè)。

　　像職工代表素質(zhì)提升方面的典型——陜煤集團(tuán)檸條塔礦業(yè)公司，著力抓代表培訓(xùn)和綜合評(píng)價(jià);職工代表提案工作方面的典型——中航工業(yè)西飛公司，建立了職工代表對(duì)提案落實(shí)情況當(dāng)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作機(jī)制;班組民主管理方面的典型——陜西汽車控股集團(tuán)通過“1+7”民主管理制度設(shè)計(jì)，把工作主戰(zhàn)場(chǎng)放在車間班組，通過做實(shí)做好“四小”工作在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　截至目前，我省有全國(guó)廠務(wù)公開先進(jìn)單位89家、示范單位10家，推動(dòng)工作先進(jìn)單位21家，全省廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位411家，全省廠務(wù)公開職代會(huì)五星級(jí)單位582家，全省職工代表培訓(xùn)教學(xué)示范點(diǎn)20家。

　　2020年以來，省總工會(huì)每年圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展和職工普遍關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，特別是職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的意愿訴求問題為主要內(nèi)容，開展“我和企業(yè)民主管理的故事”微視頻大賽，征集優(yōu)秀作品139部，在優(yōu)秀作品展播中，點(diǎn)擊量達(dá)到210萬次。

　　堅(jiān)持每年開展“聚合力促發(fā)展”全省優(yōu)秀職工代表提案征集推薦活動(dòng)，廣泛凝聚職工的智慧和力量。先后4次在全省組織《條例》知識(shí)問答和競(jìng)賽，推出《陜西省總工會(huì)企業(yè)民主管理系列講座》等宣傳貫徹《條例》頒布十周年系列作品，并將選取活動(dòng)中的優(yōu)秀工作案例通過多種渠道進(jìn)行集中推廣宣傳。

　　另外，省總工會(huì)重視提升干部履職能力，不斷加大投入力度，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。每年舉辦全省企業(yè)民主管理專題培訓(xùn)班，已完成4000人次工會(huì)干部民主管理工作培訓(xùn)、20萬人次職工代表培訓(xùn)。確認(rèn)了三批全省職工代表培訓(xùn)教學(xué)示范點(diǎn)，下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用于示范點(diǎn)建設(shè)。

　　2020年，建立了59名資深民主管理干部組成的職工代表培訓(xùn)師資庫(kù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2022年，錄制了八期民主管理系列講座和五集科普系列動(dòng)漫，投放全國(guó)工人出版社“學(xué)習(xí)強(qiáng)會(huì)”平臺(tái)、省總工會(huì)網(wǎng)站、陜西工會(huì)APP及“陜西工會(huì)”微信公眾號(hào)，為廣大職工群眾和企事業(yè)單位提供便于學(xué)習(xí)的“口袋課”，不斷增強(qiáng)對(duì)民主管理工作的認(rèn)同感。

　　截至目前，我省公有制企業(yè)職代會(huì)建制率97.53%、廠務(wù)公開建制率96.10%，非公有制企業(yè)職代會(huì)建制率97.76%、廠務(wù)公開建制率95.91%，1671家公司制企業(yè)建立了職工董事制度，1456家公司制企業(yè)建立了職工監(jiān)事制度。全省企業(yè)民主管理工作不斷取得新成效，廠務(wù)公開職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)、工會(huì)與同級(jí)政府聯(lián)席會(huì)議制度、出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公司制企業(yè)職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)的意見》、制定《陜西省職工代表大會(huì)操作規(guī)程》、在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革中加強(qiáng)民主管理等多項(xiàng)工作獲得全國(guó)廠務(wù)公開辦充分肯定并在全國(guó)推廣。

　　“陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開是最有效的監(jiān)督。”省總工會(huì)(省協(xié)調(diào)小組辦公室)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)一如既往將企業(yè)民主管理作為發(fā)展全過程人民民主、健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，突出抓好責(zé)任落實(shí)，凝聚工作合力，讓民主公開的“陽(yáng)光”普照三秦大地，為陜西高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)賦能。

　　本報(bào)記者 王何軍