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觀點

●在工會組織增“三性”、創(chuàng)新基層工作方式的改革過程中，社會工作主要從提高服務(wù)水平、打造服務(wù)新模式兩個層面助力工會服務(wù)力提升。應(yīng)不斷完善工會社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)頂層設(shè)計，通過購買服務(wù)規(guī)范化建設(shè)形成工會與社會組織之間的良性互動關(guān)系，工會組織引領(lǐng)社會組織不斷優(yōu)化服務(wù)職工的方式、提升服務(wù)效能。

構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系是工會改革的主要任務(wù)之一。在此背景下，如何彰顯工會組織的群眾性，強化基層工會組織服務(wù)職工群眾的專業(yè)性，成為工會組織改革的重要著力點。

在工會組織增“三性”、創(chuàng)新基層工作方式的改革過程中，社會工作主要從提高服務(wù)水平、打造服務(wù)新模式兩個層面助力工會服務(wù)力提升。當(dāng)前，工會組織通過“聘用—合作—孵化”等方式多渠道引入社會組織，對接多元需求，推動形成多元共建社會治理格局。

提升工會組織服務(wù)力，應(yīng)不斷完善工會社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)頂層設(shè)計，通過購買服務(wù)規(guī)范化建設(shè)形成工會與社會組織之間的良性互動關(guān)系，工會組織引領(lǐng)社會組織不斷優(yōu)化服務(wù)職工的方式、提升服務(wù)效能。

社會工作助推工會組織服務(wù)力提升的兩個作用層面

工會組織服務(wù)力是指工會構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的職工服務(wù)體系的能力。工會組織通過引入新的工作方式和工作機制，推動建設(shè)形式多樣的職工服務(wù)場所，完善職工服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，開展多樣化、定制化的職工服務(wù)活動，必然能夠提高職工服務(wù)工作的專業(yè)化水平，提升職工滿意度，從而實現(xiàn)工會工作的組織化創(chuàng)新。

作為工會改革的探索，引入專業(yè)社會組織是工會組織提升服務(wù)力的重要途徑。目前，工會引入專業(yè)社會組織服務(wù)的實踐已在北京、上海、深圳等全國多個地區(qū)工會扎實開展，成為工會為職工群眾提供更專業(yè)、更精準(zhǔn)的服務(wù)項目、創(chuàng)新社會管理方式、優(yōu)化服務(wù)提供方式的有效途徑。

實踐中發(fā)現(xiàn)，社會工作可以從提升服務(wù)水平、打造服務(wù)新模式兩個層面提升工會服務(wù)力。

一方面，通過專業(yè)化程序與方法，提升工會服務(wù)水平。社會組織通過專業(yè)程序精準(zhǔn)評估職工、企業(yè)、工會的需求，科學(xué)規(guī)劃服務(wù)方案，通過風(fēng)險防控和監(jiān)督機制保障服務(wù)供給的專業(yè)性。社會工作者運用個案工作、小組工作、社區(qū)工作等專業(yè)方法，圍繞職工心理與社會層面的需要提供多元化服務(wù)，同時可以為企業(yè)發(fā)展需要提供中間服務(wù)。

另一方面，可以從不同維度出發(fā)，打造工會服務(wù)新模式。從各地的服務(wù)實踐可以總結(jié)出當(dāng)下社會組織提供服務(wù)的四種模式，即以單個大型企業(yè)及其職工為服務(wù)對象的企業(yè)模式，以獨棟商務(wù)樓宇的中小企業(yè)及其職工為服務(wù)對象的樓宇模式，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚的園區(qū)及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的大中企業(yè)及其職工為服務(wù)對象的園區(qū)模式，以及以社區(qū)范圍內(nèi)的職工和居住在社區(qū)的職工為服務(wù)對象的社區(qū)模式。

社會工作助推工會組織服務(wù)力提升的經(jīng)驗

當(dāng)前，工會組織引領(lǐng)社會組織對接職工多元需求，形成了多元共建社會治理格局。

“聘用—合作—孵化”的行動路徑。建設(shè)一支高素質(zhì)的工會社會工作專業(yè)人才隊伍對于推動工會組織改革創(chuàng)新、提高工會服務(wù)職工群眾能力水平、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有重要作用。目前，工會領(lǐng)域引入社會工作開展職工服務(wù)的主要做法有：工會招聘錄用社會工作專業(yè)人員；工會購買社會組織專業(yè)服務(wù)；工會孵化社會組織。

“多元需求對接”的行動策略。主要表現(xiàn)為，對接職工服務(wù)成長需求，增強工會組織的凝聚力、吸引力；對接企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展需求，擴大工會組織覆蓋面；對接社會組織專業(yè)領(lǐng)域拓展需求，增強工會組織服務(wù)職工的專業(yè)性；對接社區(qū)治理需求，增強工會組織的影響力。

在實際開展過程中，也存在諸如工會社會工作者隊伍專業(yè)性不足、流動性大，工會組織在購買專業(yè)社會工作服務(wù)、孵化培育社會組織等過程中有一定偏差錯位等問題需要加以關(guān)注和解決。

首先，當(dāng)前，社會化工會工作者在增強基層工會活力、提升工會服務(wù)力的同時，存在著一定自身隊伍建設(shè)的不足，職業(yè)發(fā)展空間受限，薪資水平偏低，流失率高；專業(yè)性不足，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)；管理制度不健全，崗位職責(zé)不明確，地域發(fā)展不平衡等問題。其次，在購買社會組織服務(wù)方面也存在一些問題，如工會組織購買服務(wù)的內(nèi)容和過程存在一定程度的錯位，工會組織與社會組織間的互動關(guān)系存在一定偏差。

工會組織可以采取孵化培育專業(yè)社會工作機構(gòu)的方式，能夠避免合作互動過程中出現(xiàn)的一些偏差，有助于引領(lǐng)推動其提升服務(wù)職工效能，提升工會組織的服務(wù)水平。

推進社會工作參與職工服務(wù)，提升工會組織服務(wù)力的建議

完善頂層設(shè)計，拓展工會社會工作專業(yè)人才發(fā)展空間。針對加強工會社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)出臺相應(yīng)的實施細則及配套政策，在崗位設(shè)置、經(jīng)費支持、薪酬保障等方面為工會社會工作者隊伍提供有效支持；制定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工會社會工作者應(yīng)具備的核心能力，提高準(zhǔn)入條件和專業(yè)化培訓(xùn)力度；完善工會社會工作者考核激勵機制，理順職業(yè)晉升通道。

加強信息化建設(shè)，減少組織行政消耗。在工會組織與社會組織之間搭建便捷的溝通合作通道，精簡行政工作流程，使社會組織能夠?qū)⒕�力集中于提供服�?wù)，最大化發(fā)揮社會工作專業(yè)力量的專業(yè)角色。

通過購買服務(wù)規(guī)范化建設(shè)推動良性互動關(guān)系建立。在工會組織與社會組織之間形成穩(wěn)定的制度化服務(wù)契約關(guān)系，明晰雙方職能角色，劃定權(quán)責(zé)范圍，確保社會組織在職工服務(wù)參與過程中的相對自主性，使社會工作在助推工會組織服務(wù)力提升中回歸其職業(yè)本位、專業(yè)本位，推動工會組織和社會組織的良性互動。（作者：原會建 孟憲紅 單位：中國勞動關(guān)系學(xué)院社會工作學(xué)院）

責(zé)任編輯：胡睿琳

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