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    廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工資處處長(zhǎng)陳斯毅表示，除了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度和企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)之外，目前政府和學(xué)術(shù)界都在探討“工資立法”的問(wèn)題，希望通過(guò)強(qiáng)制性的立法介入市場(chǎng)的分配體系。在具體的做法上有兩個(gè)初步成型的手段：一是工資集體協(xié)商制度，通過(guò)行業(yè)協(xié)商提高職工待遇；二是勞動(dòng)合同法的貫徹，督促企業(yè)在內(nèi)部建立正常的工資增長(zhǎng)制度，提高職工的工資水平。(《廣州日?qǐng)?bào)》11月15日)
    規(guī)范市場(chǎng)分配體系，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保勞資和諧，是企業(yè)工資制度今后發(fā)展的大方向。然而，有必要為此“立法”嗎？漲工資立法的出發(fā)點(diǎn)自然是好的，但凡事都企盼立法解決，卻背離了法治精神。事實(shí)上，職工工資增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步的癥結(jié)，并非“法律缺位”，而是“制度缺陷”———分配制度的不公正，導(dǎo)致了福利收入差距的逐步擴(kuò)大。
    眾所周知，企業(yè)往往參照公務(wù)員加薪的比例，根據(jù)企業(yè)效益來(lái)自主上浮工資。然而，企業(yè)管理者設(shè)計(jì)制定的調(diào)資方案帶有極大“利己性”———企業(yè)利潤(rùn)向企業(yè)高管、中層管理人員嚴(yán)重傾斜。一半以上的利潤(rùn)流向了企業(yè)上層，剩下的平均到每個(gè)職工身上就寥寥無(wú)幾了。企業(yè)分配制度的不公，與職工在收入分配、工資改革等方面缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)息息相關(guān)。制度的設(shè)計(jì)者得不到有效的制衡，制度就只能“造福”高管自身了。我國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定，企業(yè)調(diào)資和大的投資經(jīng)營(yíng)決策等事項(xiàng)，必須經(jīng)職代會(huì)審議表決。可現(xiàn)實(shí)是，組成職代會(huì)的“職工代表”大部分是企業(yè)的高管和中層管理者，不合理的調(diào)資方案同樣得以順利實(shí)施，職代會(huì)淪為走過(guò)場(chǎng)。
    因此，“干預(yù)”和引導(dǎo)不公正的企業(yè)分配制度回到健康的軌道上來(lái)，在法制的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，才是關(guān)鍵。這就需要政府行政公權(quán)力適度介入?yún)⑴c企業(yè)分配制度的重建。譬如建立工資集體協(xié)商制，當(dāng)前“勞方”與“資方”之間的地位嚴(yán)重不對(duì)等，前者對(duì)后者缺乏有效的監(jiān)督，后者卻對(duì)前者擁有絕對(duì)的“生殺權(quán)”，來(lái)自于政府的公權(quán)力引導(dǎo)協(xié)助處于弱勢(shì)地位的職工去與強(qiáng)勢(shì)的資方進(jìn)行談判，同時(shí)保障其合法權(quán)益不受損害，是推進(jìn)工資協(xié)商制一個(gè)不可或缺的前提。
    目前，在工會(huì)等職工利益代言人缺失的情況下，建立完善公正的企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制，只是一種由政府推動(dòng)的、企業(yè)內(nèi)部收入分配的改革。長(zhǎng)期勞資關(guān)系不平等所造成的勞資利益分配不公正的積弊性“怪圈”，必須要依靠強(qiáng)有力的管理依法介入才能打破。否則，“漲工資”就很容易淪為“走過(guò)場(chǎng)”。這是政府無(wú)法推卸的行政責(zé)任所在，是法律無(wú)法替代的。
    在企業(yè)職工工資保障立法方面，只要認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)，現(xiàn)行法律法規(guī)足以承擔(dān)起“規(guī)范”的使命，沒(méi)有必要再去為細(xì)節(jié)上的“漲工資”立法。這樣，不但會(huì)讓法律過(guò)多過(guò)濫，還很容易弱化政府的行政責(zé)任，值得警惕和思考。(陳一舟)