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  歷時一個半月的 《中華人民共和國社會保險法 (草案)》 (以下簡稱 《草案》)征求意見日前結(jié)束，各界群眾共提出意見70501件。 《草案》第九條第三款規(guī)定：“公務(wù)員和參照 《公務(wù)員法》管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定”。 “這就是說公務(wù)員或機關(guān)不參加全國統(tǒng)一的社保制度，國務(wù)院將為他們單獨制定另一套相關(guān)的 ‘規(guī)定’。這樣做是否妥當(dāng)？”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王克忠對此提出質(zhì)疑。
    王克忠指出，公務(wù)員是中華人民共和國的公民，是國家法律的制定者、執(zhí)行者，如果另搞一套養(yǎng)老保險制度，容易引起人民群眾的疑慮、不滿。
    王克忠分析認為，公務(wù)員養(yǎng)老保險另立標(biāo)準，無非出現(xiàn)在兩種情況下：一是公務(wù)員勞動的性質(zhì)、特點與事業(yè)、企業(yè)人員不同，因而放在一起不合適，會影響社會保險制度的規(guī)范和實施。二是公務(wù)員是一個特殊的社會群體，它有自己特別的利益需要保護，如果與事業(yè)、企業(yè)人員放在一起，由同一個社會保險法規(guī)范、調(diào)整，他們的利益得不到保護，甚至受到損害。
    從第一種情況看，公務(wù)員與事業(yè)、企業(yè)人員既有共同點，又有區(qū)別點。共同點是指他們都是社會生產(chǎn)者，因而可以建立一個全民性的社會保險制度。當(dāng)然，公務(wù)員與企業(yè)的職工在勞動性質(zhì)和特點上是有不同的，但這不妨礙公務(wù)員參加這一保險制度。從第二種情況看，公務(wù)員是社會分工體系中的一個群體，他不是特殊公民。上述情況說明，無論從哪個方面考慮，于情于理，都不宜讓公務(wù)員從 《草案》單獨出來，另外制定一個社會保險制度。
    王克忠建議說，為保證公務(wù)員正當(dāng)?shù)暮戏��?quán)益，在公務(wù)員與事業(yè)、企業(yè)職工一起參加 《草案》規(guī)定的社會保險的前提下，按照《公務(wù)員法》，制定相對獨立的包括可操作的社會保險 “規(guī)定”，也是可以的、必要的。同樣，事業(yè)單位，如教師也是一個具有一定特點的群體，他們也可以根據(jù)《教師法》，制定相對獨立的包括可操作的社會保險 “規(guī)定”。其他行業(yè)也可以根據(jù)各自的特點，保持某種程度相對的獨立性，制定具體的一些補充的 “規(guī)定”、 “辦法”都是必要的。這樣做可以使《草案》更完善、更具操作性。據(jù) 《上海商報》