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  國(guó)有企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)，把企業(yè)工會(huì)推向了歷史的前臺(tái)：如何切實(shí)履行維護(hù)職能，依法維護(hù)職工權(quán)益，成為工會(huì)必須面對(duì)的時(shí)代課題。
    “工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，是法律賦予工會(huì)的權(quán)利，工會(huì)行使這些權(quán)利，受到法律的保護(hù)�！比珖�(guó)人大法工委行政法室巡視員李援表示，比如 《工會(huì)法》第二條規(guī)定， “中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”，第六條規(guī)定， “工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。因此，工會(huì)維權(quán)完全可以理直氣壯。
    “《工會(huì)法》規(guī)定，企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利�！痹诶钤�看來，上述這些法律規(guī)定，就是通過在法律上明確工會(huì)代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利和義務(wù)，更好地保障職工享有包括民主權(quán)利在內(nèi)的各項(xiàng)合法權(quán)益。
    據(jù)介紹，現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工會(huì)多項(xiàng)權(quán)利，以確保其更好地行使代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利。
    比如，平等協(xié)商權(quán)。工會(huì)組織在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中，要代表職工利益，維護(hù)職工合法權(quán)益，必須享有平等協(xié)商權(quán)。有關(guān)法律法規(guī)也就此作出明確規(guī)定，如 《工會(huì)法》即規(guī)定：“工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”；《勞動(dòng)合同法》也明確：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定�！币虼�，企業(yè)工會(huì)成員和企業(yè)之間不是簡(jiǎn)單的被雇傭與雇傭、被管理與管理關(guān)系，當(dāng)他 （他們）代表職工利益與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商時(shí)，工會(huì)與企業(yè)方的地位是平等的。
    又如談判權(quán)。 《勞動(dòng)法》中就集體合同作出的專章規(guī)定，及 《勞動(dòng)合同法》 “特別規(guī)定”中對(duì)集體合同的規(guī)定，都對(duì)工會(huì)代表職工和企業(yè)簽訂集體合同加以明確，即 “企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同”，從而在法律上賦予了工會(huì)談判權(quán)。特別是 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定 “用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步明確集體合同效力高于勞動(dòng)合同，強(qiáng)化了集體合同的替代性、保障性作用。
    再如交涉權(quán)�！豆�會(huì)法》第22條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有克扣職工工資的、不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的、侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益等侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉�！斑@樣的交涉，就是工會(huì)依照法律行使職權(quán)、維護(hù)職工合法權(quán)益的手段�！崩钤�表示，在職工合法權(quán)益受到侵害時(shí)挺身而出，是工會(huì)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，工會(huì)代表職工與企業(yè)交涉，能夠依法維權(quán)，防止出現(xiàn)非理性的行為，避免影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。
    此外還有請(qǐng)求處理權(quán)�！豆�會(huì)法》第四十九條規(guī)定，“工會(huì)對(duì)違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟”；第二十二條明確，企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正而企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依法作出處理……事�?shí)上，諸如這樣的法律規(guī)定還有不少，它們都賦予工會(huì)更充分的維權(quán)手段，并對(duì)行使這些手段給予法律保護(hù)。
    “上述權(quán)利的行使，沒有法律上的障礙。” 李援表示，全總就企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理的 《通知》，其內(nèi)容和精神完全符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，特別是 《通知》針對(duì)在執(zhí)行法律過程中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)一步提出明確要求，非常及時(shí)和具有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)各級(jí)工會(huì)組織來說，當(dāng)前亟需要做的，就是在各級(jí)黨政的重視支持和社會(huì)各界的幫助下，努力讓法律賦予的權(quán)利充分行使到位，從而使職工的合法權(quán)益得到更好實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系更和諧，企業(yè)發(fā)展更加健康和可持續(xù)。
    又如談判權(quán)。 《勞動(dòng)法》中就集體合同作出的專章規(guī)定，及 《勞動(dòng)合同法》 “特別規(guī)定”中對(duì)集體合同的規(guī)定，都對(duì)工會(huì)代表職工和企業(yè)簽訂集體合同加以明確，即 “企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同”，從而在法律上賦予了工會(huì)談判權(quán)。特別是 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定 “用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步明確集體合同效力高于勞動(dòng)合同，強(qiáng)化了集體合同的替代性、保障性作用。
    再如交涉權(quán)。 《工會(huì)法》第二十二條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有克扣職工工資的、不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的、侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益等侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉�！斑@樣的交涉，就是工會(huì)依照法律行使職權(quán)、維護(hù)職工合法權(quán)益的手段�！崩钤�表示，在職工合法權(quán)益受到侵害時(shí)挺身而出，是工會(huì)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，工會(huì)代表職工與企業(yè)交涉，能夠依法維權(quán)，防止出現(xiàn)非理性的行為，避免影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。
    此外還有請(qǐng)求處理權(quán)�！豆�會(huì)法》第四十九條規(guī)定，“工會(huì)對(duì)違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟”；第二十二條明確，企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，工會(huì)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正而企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依法作出處理……事�?shí)上，諸如這樣的法律規(guī)定還有不少，它們都賦予工會(huì)更充分的維權(quán)手段，并對(duì)行使這些手段給予法律保護(hù)。
    “上述權(quán)利的行使，沒有法律上的障礙�！� 李援表示，因此，全總就企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理的 《通知》，其內(nèi)容和精神完全符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，特別是 《通知》針對(duì)在執(zhí)行法律過程中的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)一步提出明確要求，非常及時(shí)和具有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)各級(jí)工會(huì)組織來說，當(dāng)前亟須做的，就是在各級(jí)黨政的重視支持和社會(huì)各界的幫助下，努力讓法律賦予的權(quán)利充分行使到位，從而使職工的合法權(quán)益得到更好實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系更和諧，企業(yè)發(fā)展更加健康和可持續(xù)。 (王嬌萍)