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  王兆國(guó)在堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)了八個(gè)堅(jiān)持和處理好五個(gè)關(guān)系，其中講到要堅(jiān)持服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，要堅(jiān)持維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。單獨(dú)地孤立地講大局講維權(quán)好理解，把他們放在一起就容易犯難犯糊涂，不是左就是右。要么只要求職工努力做貢獻(xiàn)而不關(guān)心和維護(hù)職工的利益職工有意見，要么只講維權(quán)而不關(guān)心企業(yè)發(fā)展行政有意見不支持甚至為難你�；鶎庸�會(huì)干部反映在這樣的左右為難中工作有時(shí)很犯難。
    服務(wù)大局，強(qiáng)調(diào)的是服從于服務(wù)于黨和國(guó)家大局。黨和國(guó)家大局不同時(shí)期有不同表述。當(dāng)前最主要的一是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。無論地方工會(huì)還是企業(yè)工會(huì)，都要圍繞這樣的大局思考和安排工作。企業(yè)是勞動(dòng)者和資產(chǎn)所有者的利益共同體，各方利益，都要通過企業(yè)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。因此工會(huì)需要通過開展各種群眾性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)等調(diào)動(dòng)職工的積極性創(chuàng)造性，不斷提高職工的素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。基層同志反映，工會(huì)如果不能在這方面發(fā)揮作用，很難在企業(yè)生存。
    但促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不是工會(huì)的終極目的，工會(huì)的目的還是為了更好的實(shí)現(xiàn)職工的利益，同時(shí)也要考慮資產(chǎn)所有者的利益。但是企業(yè)發(fā)展了，如果只考慮所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益而不考慮職工的利益，那么勞動(dòng)關(guān)系就有問題，就會(huì)出現(xiàn)不和諧不穩(wěn)定，就不符合黨和國(guó)家工作大局的要求，工會(huì)就應(yīng)該持不同意見。所以工會(huì)工作原則應(yīng)該講兩句話，一是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，二是維護(hù)職工權(quán)益，發(fā)展是手段，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益是目的；各方權(quán)益得到很好實(shí)現(xiàn)，又進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展；兩者關(guān)系是相輔相成的。需要明確的是，企業(yè)工會(huì)講的發(fā)展不僅僅是產(chǎn)量產(chǎn)值，更不是單純追逐利潤(rùn)，而是包括全面提高職工素質(zhì)在內(nèi)的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
    還需要明確一點(diǎn)，就是黨和國(guó)家工作大局與企業(yè)大局不是一個(gè)概念。企業(yè)大局與黨和國(guó)家工作大局總的講是一致的，但有時(shí)也不一致甚至相左。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，從刺激內(nèi)需和保持穩(wěn)定的大局出發(fā)，要求企業(yè)盡可能不裁員，但有的企業(yè)做不到，不考慮社會(huì)穩(wěn)定只考慮企業(yè)需要把職工推向社會(huì)。有的企業(yè)為減少費(fèi)用千方百計(jì)壓低勞動(dòng)力成本，延長(zhǎng)工時(shí)、提高定額、不給職工辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等，還指責(zé)勞動(dòng)合同法推出過早拒不執(zhí)行。通鋼事件本質(zhì)上是企業(yè)所有者經(jīng)營(yíng)者不顧大局，只考慮自身利益而不考慮職工利益，企業(yè)困難時(shí)壓低職工工資直到每月300元，實(shí)在搞不下去了分立股份走人，企業(yè)開始好轉(zhuǎn)又吃回頭草，甚至要控股國(guó)企。在企業(yè)利益與國(guó)家利益不一致有矛盾時(shí)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只考慮企業(yè)利益 （實(shí)際上主要是所有者利益）而不考慮國(guó)家利益和職工利益，這就叫不顧大局。在這種情況下，企業(yè)工會(huì)是站在企業(yè)利益一邊還是站在黨和國(guó)家利益一邊？顯然在這個(gè)問題上，工會(huì)服務(wù)大局只能是服務(wù)于黨和國(guó)家大局而不是所謂的企業(yè)大局。但在目前條件下，讓企業(yè)工會(huì)明確的不支持或反對(duì)企業(yè)行政的意見往往有些難，有后顧之憂。這是各級(jí)工會(huì)需要認(rèn)真研究的一個(gè)重要問題。
    那么，工會(huì)如何把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益結(jié)合起來？除了開展一些群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)外，最主要的是通過維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)水平和勞動(dòng)效率。這個(gè)思路也符合工會(huì)性質(zhì)的要求，符合工會(huì)基本職責(zé)的要求。
    關(guān)于工會(huì)工作職能，歷史上曾有過多次演變。所謂的“三位一體”、“四菜一湯”，反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期黨對(duì)工會(huì)工作的要求。1994年修改工會(huì)章程，曾有過單項(xiàng)職能與多項(xiàng)職能的爭(zhēng)論，反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度的歷史現(xiàn)實(shí)。2001年頒布中華人民共和國(guó)工會(huì)法，尉健行提出了維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)基本職責(zé)的工會(huì)工作總體思路。王兆國(guó)擔(dān)任全總主席，提出“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工會(huì)工作方針，強(qiáng)調(diào)在履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育各項(xiàng)社會(huì)職能的同時(shí)，突出維護(hù)職能。這些指導(dǎo)思想與工會(huì)工作總體思路是一脈相承的。這是歷史發(fā)展的必然，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的變化。
    計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工會(huì)與黨和政府的高度一致，不允許工會(huì)提出與黨和政府不相一致的意見。
    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)行為不再是黨和政府行為，維護(hù)職工合法權(quán)益成為黨和政府對(duì)工會(huì)的重要要求。
    在全球化背景下，提高本國(guó)勞動(dòng)者的收益，改善勞動(dòng)者的工作和生活條件，適當(dāng)提高勞動(dòng)力成本，成為保護(hù)國(guó)家和民族利益的需要。大家知道，我國(guó)勞動(dòng)力成本很低，出口的商品價(jià)格也很便宜。外國(guó)人享受了我們的廉價(jià)商品，還罵我們不講人權(quán)，對(duì)我們搞反傾銷，與我們打貿(mào)易戰(zhàn)。金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，為走出困境美國(guó)向市場(chǎng)大量注入流動(dòng)性不停地印刷鈔票，使我們辛辛苦苦掙來的大量外匯大肆縮水。這樣的虧本生意我們不能做了。另外，國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本不斷向中國(guó)涌流是看中我們的廉價(jià)勞動(dòng)力。沃爾瑪在中國(guó)到處開店 ，又向上下游延伸，壟斷上下游資源，賺了那么多錢還不給員工辦養(yǎng)老保險(xiǎn)。站在國(guó)際大背景下看問題，維護(hù)職工權(quán)益就是保護(hù)國(guó)家利益，就是講政治，就是顧大局�？倳�記要求工會(huì)要毫不妥協(xié)的同侵犯職工合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)，可見維權(quán)工作的重要。維護(hù)職工合法權(quán)益作為工會(huì)的基本職責(zé)是時(shí)代的要求。
    那么工會(huì)在履行職能方面的情況究竟怎么樣？可以說，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府的支持下，各級(jí)工會(huì)努力工作，取得了很大的成績(jī)。把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到了工會(huì)中來；建立了職代會(huì)、平等協(xié)商集體合同、勞動(dòng)合同、聯(lián)席會(huì)議、三方協(xié)商會(huì)議等維權(quán)制度；扎扎實(shí)實(shí)開展送溫暖活動(dòng)，密切了工會(huì)與職工的聯(lián)系。同時(shí)應(yīng)該承認(rèn)，職工對(duì)一些企業(yè)的工會(huì)還有意見，有問題找工會(huì)的人還不多。有的企業(yè)工會(huì)只能開展一些文體活動(dòng)，對(duì)涉及職工普遍關(guān)心的利益問題不能表達(dá)意見，對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為不作為，甚至代表行政與職工對(duì)簿公堂。這種現(xiàn)象在中小民營(yíng)企業(yè)有，在國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)也有。這究竟是什么原因，需要我們深刻的思考。
    這可能有多方面的原因。首先是思想觀念還沒有轉(zhuǎn)過來，沒有轉(zhuǎn)到以人為本的科學(xué)發(fā)展觀上來。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可能只重視了企業(yè)效益和利潤(rùn)而沒有重視企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，沒有站在科學(xué)發(fā)展和講政治的高度認(rèn)識(shí)落實(shí)職工權(quán)益的重要性。工會(huì)干部可能存在著片面理解服從服務(wù)于大局，不敢理直氣壯地維護(hù)職工合法權(quán)益，甚至糊涂到了把領(lǐng)導(dǎo)安排的每一件事包括與職工對(duì)簿公堂的事都當(dāng)成了工作需要，不能反對(duì)只能服從。
    其次是制度不完善，工會(huì)干部有顧慮。在國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，黨組織負(fù)責(zé)人一般兼任董事長(zhǎng)或同時(shí)兼任經(jīng)理，工會(huì)主席維權(quán)往往遇到身份上的尷尬。把工會(huì)主席地位提高到同級(jí)副職又能怎么樣？有的工會(huì)主席作為領(lǐng)導(dǎo)核心成員拿了年薪，就更關(guān)心企業(yè)盈利而不關(guān)心職工利益。在非公有制企業(yè)，有的工會(huì)主席仍然由企業(yè)老板的親屬擔(dān)任，有的由副經(jīng)理、辦公室主任、車間主任等擔(dān)任，完全隸屬于行政的身份決定了工會(huì)不可能獨(dú)立自主地行使其職責(zé)。為職工說話辦事，沒等到你把話說完就炒你的魷魚，你還敢說話嗎？
    第三，工會(huì)干部也有一個(gè)事業(yè)心責(zé)任心的問題。但這不是主要的。
    面對(duì)這樣的制度現(xiàn)實(shí)，如果我們一味的要求企業(yè)工會(huì)大膽維權(quán)也不現(xiàn)實(shí)。怎么辦？應(yīng)該提出維權(quán)上提一級(jí)的思路，當(dāng)企業(yè)工會(huì)不能履行維護(hù)職工合法權(quán)益職責(zé)時(shí)，上級(jí)工會(huì)要代下級(jí)工會(huì)行使維權(quán)職責(zé)。企業(yè)工會(huì)工作條例提出了這樣的思路，但還沒有很好的落實(shí)，沒有明確企業(yè)工會(huì)與上級(jí)工會(huì)各自職責(zé)。山西陽泉的雙覆蓋經(jīng)驗(yàn)，建立區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)、職代會(huì)，實(shí)際上把大量的分散的小企業(yè)維權(quán)工作提到了區(qū)域和行業(yè)，解決大量中小企業(yè)工會(huì)干部不敢維權(quán)的問題，是很好的探索。另外健全工會(huì)的民主制度，實(shí)行真正的民主選舉，推行工會(huì)主席的職業(yè)化，都是很好的思路。
（姜梅 貟文賢）