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 為了給自己的“工時制”討個說法，在寧波市某進(jìn)出口公司工作的劉洋和他的幾位同事奔走于有關(guān)部門和法院之間，但卻屢屢碰壁……
    一個批復(fù)改變了職工的工時制
    “發(fā)工資前，我還盤算著，這個月加了不少班，應(yīng)該可以拿到一筆可觀的加班費(fèi)了，到時候要犒勞一下自己�！眲⒀笳f，由于最近公司業(yè)務(wù)量上升，所以加班成了 “家常便飯”，“雖然很忙，但想到可以賺些加班費(fèi)，我和同事可以說是任勞任怨”。
    但是，令劉洋等人意想不到的是，發(fā)到手的工資仍然維持在 “歷史水平”———公司并沒有付給他們?nèi)魏渭影噘M(fèi)。
    怎么會這樣？一頭霧水的劉洋等人隨即找到公司有關(guān)負(fù)責(zé)人交涉。
    “當(dāng)時公司領(lǐng)導(dǎo)就引經(jīng)據(jù)典地說，根據(jù)勞動法相關(guān)規(guī)定，不定時工時制的職工，不享受日延長工作時間標(biāo)準(zhǔn)和月延長工作時間標(biāo)準(zhǔn)的限制，只有在法定休假節(jié)日工作才給加班費(fèi)，其他時間均不視為加班，公司不用支付加班工資。”說到這里，劉洋情緒陡然激動起來，“當(dāng)初簽訂合同的時候，我們的崗位明明寫的是標(biāo)準(zhǔn)工時制，怎么現(xiàn)在無端就成了不給加班費(fèi)的 ‘不定時工時制’了？”
    面對劉洋等人的質(zhì)疑，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人又拿出了自己的秘密 “武器”，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T頒發(fā)的 “尚方寶劍”———批復(fù)。
    這份批復(fù)白紙黑字地注明———批準(zhǔn)公司對包括劉洋的職位在內(nèi)的19個崗位實行不定時工時制的申請。
    一紙訴狀矛頭轉(zhuǎn)向行政部門
    無奈之下，劉洋等人來到當(dāng)?shù)氐膭趧硬块T尋找答案。
    勞動部門的工作人員向劉洋等人解釋說：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，公司申請實行不定時工作制的崗位只要符合法定條件，申請手續(xù)有 “職工代表”的簽字，申請程序合法，勞動部門進(jìn)行審批屬于依法行政，不存在過錯之說
    于是，一紙訴訟，劉洋將勞動部門訴至寧波市鄞州區(qū)人民法院。
    法官解析：不應(yīng)提起行政訴訟
    法院經(jīng)審查認(rèn)為，劉洋等人認(rèn)為用人單位應(yīng)付而不付加班費(fèi)，與被訴的具體行政行為不存在因果關(guān)系，因此，起訴人不具備行政訴訟的主體資格，裁定對劉洋的起訴不予受理。審查此案的法官說，勞動部門就用人單位申請做出的 “不定時工作制許可”，可能存在兩種情況：一種情況是，勞動部門先做出許可，之后勞動者才與用人單位簽訂勞動合同，這屬于民事行為介入已經(jīng)形成的行政法律關(guān)系，這種情況下，勞動者顯然不具備行政訴訟主體資格；但是如果在勞動者已經(jīng)與用人單位簽訂了標(biāo)準(zhǔn)工時制的勞動合同之后，用人單位才申請，那么勞動部門批準(zhǔn)勞動者的崗位為 “不定時工作制”的行政行為介入已經(jīng)存在的民事法律關(guān)系，這種情況要以利害關(guān)系人的 “利益”為核心，考量具體行政行為是否對其造成 “影響”，這是確定其是否有行政訴訟主體資格的關(guān)鍵所在。
    “勞動部門的不定時工時制行政許可，并不會對勞動者的人身權(quán)以及勞動關(guān)系本身產(chǎn)生實際影響。勞動關(guān)系的根本仍然是基于勞動合同建立起來的一種特殊的合同關(guān)系，勞動者與用人單位產(chǎn)生加班費(fèi)糾紛，雙方的關(guān)系是一種債權(quán)關(guān)系。因為債權(quán)上的利害關(guān)系具有變動性和不特定性，債權(quán)上的利害關(guān)系人不具有行政訴訟主體資格。所以，我們裁定對劉洋的起訴不予受理�！狈ü俳忉屨f。
    律師說法：合同約定效力優(yōu)先
    律師趙宏軍，表示，勞動合同法關(guān)于不定時工時制行政許可的目的，在于限制用人單位自行規(guī)定或變相強(qiáng)制地約定不定時工時制，但不定時工時制的行政許可行為，并不能當(dāng)然地改變合同關(guān)于工時制的約定。
    “即便是通過了有關(guān)部門的許可，用人單位仍應(yīng)將該崗位實行不定時工作制的情況告知勞動者，并與其協(xié)商一致，否則，有可能被視為欺詐而導(dǎo)致勞動合同無效�！壁w宏軍進(jìn)一步解釋說，如果勞動關(guān)系成立在前，并且約定為標(biāo)準(zhǔn)工時制或者約定不明確，而后勞動部門許可該崗位為不定時工時制，這種情況下，用人單位要改變標(biāo)準(zhǔn)工時制為不定時工時制，屬于勞動合同的變更，按照勞動合同法第三十五條規(guī)定的 “用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式”，在雙方協(xié)商一致的情況下進(jìn)行書面形式的變更。如果勞動者不同意變更，只能按照勞動合同約定的條款繼續(xù)履行勞動合同， “用人單位申請不定時工作制的審批表上，有用人單位工會或職工意見，該意見只能說明單位申請不定時工作制的程序合法，并不代表已告知了勞動者”。
（郭敬波許國君 陳東升）