日前,中華全國總工會(huì)法工部副部長謝良敏對(duì)《職業(yè)病防治法》的修改提出建議。
改革開放之后,職業(yè)病防治一直是一個(gè)難題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國企單位對(duì)職業(yè)病職工全權(quán)負(fù)責(zé),職工不存在掏錢治病的問題。但改革開放之后,情況發(fā)生了改變。很多中小企業(yè),采取種種措施逃避責(zé)任。還有些企業(yè)不簽勞動(dòng)合同,導(dǎo)致的結(jié)果是:工人得了職業(yè)病,單位不承認(rèn)。
一般來說,容易得職業(yè)病的工作崗位,工資待遇要比其他崗位多一些。由于對(duì)職業(yè)病危害認(rèn)識(shí)不夠,又想多賺些錢,農(nóng)民工往往選擇那些高危職業(yè)。“如何讓廣大職工(包括農(nóng)民工)了解職業(yè)病的危害,這是一個(gè)重要的問題。對(duì)此,工會(huì)和社會(huì)各界應(yīng)該做些實(shí)事,讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。”
近兩年來,政府和立法機(jī)關(guān)都開始關(guān)注職業(yè)病問題,主要是因?yàn)樵斐蓯毫由鐣?huì)影響的職業(yè)病事件越來越多。職業(yè)病維權(quán)事件引起了各級(jí)政府的廣泛重視,也帶來了行政、立法、司法等部門的協(xié)作和各種社會(huì)積極力量的介入干預(yù),促進(jìn)相關(guān)問題的解決。
謝良敏指出,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國家規(guī)定了100多個(gè)職業(yè)病崗位。改革開放已過三十年,新修改后的職業(yè)病崗位還是原來的那些。然而,三十年的時(shí)間,生產(chǎn)方式、工作崗位、科技水平等都發(fā)生了很大的變化,特別是原料加工企業(yè)增多,肯定會(huì)產(chǎn)生新的職業(yè)病崗位。相關(guān)部門應(yīng)該做一個(gè)詳細(xì)的調(diào)查,證實(shí)哪些應(yīng)該是新增的職業(yè)病崗位,不要由于法律的不完善,導(dǎo)致許多職工得了職業(yè)病,卻找不到保護(hù)自己的維權(quán)依據(jù)。謝良敏建議,隨著時(shí)代的發(fā)展,國家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職業(yè)病危害的情況,不斷增加新的職業(yè)病崗位。這樣的話,《職業(yè)病防治法》在執(zhí)行層面才有法可依。
謝良敏認(rèn)為,職業(yè)病的預(yù)防機(jī)制也是比較重大的問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,雖然各方面條件比較差,但無論是廠長還是職工,大家都本著預(yù)防的觀念,盡量避免職業(yè)病的發(fā)生。過去,職工得了職業(yè)病之后,醫(yī)療救治和福利待遇等還是比較好的。而現(xiàn)在,一些企業(yè)通過各種手段逃避治療費(fèi)用和賠償責(zé)任。
現(xiàn)在,職工得了職業(yè)病,不是企業(yè)操心,而是職工自己四處奔走維權(quán)。從確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系到獲得各種職業(yè)病證明材料,耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力。謝良敏說,“職工的力量過于薄弱,無法與企業(yè)形成一種平衡,因此,先行支付的原則如果能夠貫徹實(shí)施,對(duì)解決職工的職業(yè)病問題會(huì)有實(shí)質(zhì)性的幫助。”(桂杰紀(jì)繪)
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