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　　“養(yǎng)老金雙軌制要并軌，應(yīng)首先厘清不同事業(yè)單位的性質(zhì)和收入情況才可繼續(xù)推進(jìn)”，人社部社會保障研究所原所長何平日前在參加中國保險(xiǎn)學(xué)會主辦的“中國養(yǎng)老保險(xiǎn)主題研討會”暨“養(yǎng)老金研究分會”成立儀式上提出上
　　述建議。
　　近年來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金方面存在巨大差距，這種“雙軌制”飽受詬病，對此，何平指出，“雙軌制”的出現(xiàn)有著歷史原因。
　　“我們參與了設(shè)計(jì)，當(dāng)時(shí)大部分國企即將關(guān)閉破產(chǎn)，已退休人員和將要退休的人要推向社會養(yǎng)老，企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)都比較緊迫，就先弄起來了。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位是鐵飯碗，養(yǎng)老問題并不突出，就沒有動。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員一直與在職人員搭車，在職人員加多少退休人員就加多少，所以就形成這樣一個比較大的反差。”
　　何平認(rèn)為，當(dāng)前雙軌制必須破，必須改，“但是改要有前提條件，不那么簡單。”
　　困難之一，所謂機(jī)關(guān)事業(yè)在養(yǎng)老金上是一個平臺，但實(shí)際運(yùn)作的時(shí)候資金是多重的。
　　“相當(dāng)多的事業(yè)單位是自己在維持運(yùn)營，靠自己在市場上掙的錢來維持較高的養(yǎng)老金。要改革的話，先把事業(yè)單位分類，哪些是政府養(yǎng)的，哪些是自己靠市場競爭生存的，哪些是處于中間的。”何平說。
　　何平看來，事業(yè)單位分類改革非常艱難，“已經(jīng)說了好幾年了，到現(xiàn)在并不很樂觀，”這一篇怎么翻過去，社會風(fēng)險(xiǎn)很大，因?yàn)檫@個社會能量比一般公民的能量大得多。
　　困難二，收入方面很混亂。一個處長國家規(guī)定工資三千塊，而補(bǔ)貼可能八千塊，加起來一萬多塊錢。
　　“有人說能不能把補(bǔ)貼變成工資，把工資變成補(bǔ)貼，這樣結(jié)構(gòu)是不是合理？我覺得這個提議很好，但是老百姓能接受嗎？老百姓看你三千塊錢的工資都高，提高到七千塊他覺得很多。不調(diào)的話，養(yǎng)老金是按照三千塊錢發(fā)，還是三千加八千一起發(fā)？要整合，把工資收入規(guī)范化，作為繳稅基數(shù)，這個過程也是極其艱難的。”
　　何平最后說，雙軌制要并軌，前面的基礎(chǔ)工作得扎扎實(shí)實(shí)做好，先把這些厘清才能進(jìn)入并軌，這是一個艱苦、長期的過程。（關(guān)欣）