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　　家住西安市大興東路的惠師傅來西安打工已有十多年了，已經(jīng)在西安購置了房產(chǎn)。可他的戶口還在富平縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在當(dāng)?shù)貐⒓恿顺青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險。最近，惠師傅聽說城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)更高些，又想?yún)⒓映擎?zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。惠師傅這樣的想法能否實現(xiàn)？記者就此咨詢了陜西省人社廳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦處。
　　據(jù)了解，像惠師傅這種情形，按照《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，
　　惠師傅屬于需要辦理銜接手續(xù)的人員。目前需要銜接的主要涉及兩類群體，一是進城務(wù)工的農(nóng)民，在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)時參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，進城務(wù)工時參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；二是城鎮(zhèn)就業(yè)不穩(wěn)定的人員，未就業(yè)時參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，就業(yè)后按照規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，或靈活就業(yè)人員在兩種養(yǎng)老保險制度間交叉選擇參保。這些人員在長達幾十年的勞動生涯中，可能在兩種制度中都參保繳費，需要辦理制度銜接手續(xù)。
　　已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。也就是說，參保人員無論是已經(jīng)領(lǐng)取了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，還是領(lǐng)取了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，都不能再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)了。
　　參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居
　　民養(yǎng)老保險的勞動者，在達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡時，如果城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限滿15年（含延長繳費至15年），就可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；如果城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。
　　參保人員申請辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，要先按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，然后將城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再辦理制度銜接手續(xù)，也就是“先確定待遇領(lǐng)取地、辦理制度內(nèi)轉(zhuǎn)續(xù)，再辦理制度間銜接”。
　　參保人員如果沒有重復(fù)參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險，或者重復(fù)參加了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險但還沒有達到城鎮(zhèn)職工法定退休年齡，都不需要辦理制度銜接手續(xù)。
　　假如一些勞動者在同一年度既參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，又參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，兩者如何銜接？
　　省人社廳養(yǎng)老保險經(jīng)辦處解釋說，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險是按月繳費，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是按年繳費，因此在同一年度內(nèi)同時在兩種制度參保繳費的現(xiàn)象難以完全避免。考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平較高，為更好地維護參保人員的權(quán)益，暫行辦法規(guī)定，對重復(fù)參保繳費的時段，保留其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限，將本人城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)時段的個人繳費和集體補助額退還給本人。
　　重復(fù)繳費清退以后，參保人員達到城鎮(zhèn)職工法定退休年齡時，在按規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地后，歸集養(yǎng)老保險關(guān)系并計發(fā)相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
　　像有的農(nóng)民工，在農(nóng)村時參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，進城務(wù)工后又參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，繳費年限也都比較長，能不能以后領(lǐng)取兩份養(yǎng)老保險待遇？
　　勞動者在農(nóng)村勞動時，應(yīng)該參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并繳費；在城鎮(zhèn)從業(yè)時，要參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并繳費；勞動者在城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)流動時，不需要辦理兩個養(yǎng)老保險關(guān)系之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)，對以前的參保繳費記錄予以封存保留，在到達城鎮(zhèn)職工法定退休年齡時，確定養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地后，對以前的繳費進行歸集轉(zhuǎn)移，最終享受一個養(yǎng)老保險待遇，不能重復(fù)領(lǐng)取兩份養(yǎng)老保險待遇。
　　如果參保人員同時領(lǐng)取了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，要終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，將除政府補貼外的個人賬戶余額退還給本人，對已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)全額退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。
　　本報記者蘭增干