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國家人力資源和社會保障部法制司副司長余明勤教授日前表示，現(xiàn)在因?yàn)橛行┮蛩兀?《社會保險(xiǎn)法》6月份審議不了。但是， “大的問題已經(jīng)協(xié)調(diào)好，按照人大的計(jì)劃，8月份不出，就10月份出，估計(jì)年內(nèi)便可出臺。 ”余明勤表示。此外，有關(guān)法律頒布之后，各部門之間如何分工仍在進(jìn)行協(xié)調(diào)。
    6月14日上午，筆者查閱了本月即將召開的十一屆全國人大常委會第十五次會議的議程，議程里的確沒有關(guān)于審議 《社會保險(xiǎn)法》的安排，因此，結(jié)合余明勤的說法，出臺的時間應(yīng)該在下半年。
爭議： “上下班途中”概念不好確定
    自2009年7月24日工傷保險(xiǎn)條例修改征求意見稿一公布，意見稿中的一大變化：將 “在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷這一情形刪除，立即在社會上引發(fā)熱議。
    當(dāng)時，人力資源和社會保障部的官員認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)條例制定時， 《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺，職工在上下班途中受到機(jī)動車事故傷害，難以從其他途徑得到保障。
    該官員表示，2006年 《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，上下班途中受機(jī)動車事故傷害的職工可以從機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中得到補(bǔ)償，同時還可以通過民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q。
    官方對此還有一個理由，實(shí)踐中，如何確定 “上下班途中”爭議繁多、操作難度大。
建議：上下班途中車禍歸交通險(xiǎn)
    中國勞動協(xié)會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義接受記者采訪時表示： “應(yīng)該將上下班途中的車禍歸到交通險(xiǎn)比較合適。這樣對勞動者來說更有好處，出現(xiàn)相關(guān)的事故可以按照交通事故有一個明確的處理，一般的交通事故都有保險(xiǎn)，這樣更具操作性。”
    他認(rèn)為，上下班途中的車禍在過去的工傷保險(xiǎn)條例里面是算工傷的，主要是因?yàn)榕c工作有關(guān)系，并且沒有其他保障替代。去年新修改的工傷保險(xiǎn)條例中，建議把這一點(diǎn)去掉后爭議比較大，但這樣處理是比較合適的。
    他說： “因?yàn)樯舷掳嘟煌ㄊ鹿誓懿荒芩愎�傷確實(shí)很難操作，下班以后可能去干別的事了，很難說清楚與工作有沒有關(guān)系。‘上下班’的內(nèi)涵、行為和條例本身之間的關(guān)系很難確定。”
    孫群義說，工傷保險(xiǎn)和交通險(xiǎn)之間的關(guān)系過去的操作辦法是，沒有認(rèn)定工傷之前，由交通險(xiǎn)代付，最后由工傷險(xiǎn)了結(jié)，造成兩個保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的扯皮。
    最終還是要由一方來解決，這樣的話對勞動者來說并沒有什么大的影響。 (晨寶)