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  正常情形下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基數(shù)，《勞動合同法》第47條及《勞動合同法實(shí)施條例》第27條做了明確規(guī)定，即：勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資，勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
    那么，特殊情形下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)應(yīng)當(dāng)如何確定呢？
    第一種情形：生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難時。
    根據(jù)《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》規(guī)定，用人單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難造成勞動者不能提供正常勞動的，用人單位可以按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%支付生活費(fèi)。那么，在這種情形下解除勞動合同是否按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)呢？
    當(dāng)然不能。理由是：《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)[1994]481號）第11條規(guī)定：“本辦法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前12個月的月平均工資�！边@種情形下，法律做出特殊規(guī)定是完全有必要的。
    例如，勞動者2007年1月1日入職，月工資5000元，2008年底企業(yè)經(jīng)營陷入嚴(yán)重困境，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)760元的70%發(fā)放月生活補(bǔ)貼。如果按《勞動合同法》第47條計(jì)算，2008年1月解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為7500元，而2009年1月解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金卻只有532元，二者相差14倍。第二種情形：停薪留職期間解除勞動合同時。
    根據(jù)原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)［1994］489號）和《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》，停薪留職職工找到固定工作的，用人單位可以停發(fā)工資或生活補(bǔ)貼。那么，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)是否歸零呢？當(dāng)然不是，因?yàn)榉�律�?guī)定，勞動者在勞動合同解除或者終止前１２個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
    第三種情形：非因勞動者原因不能提供正常勞動時。
    因自然災(zāi)害等不可抗力原因，或者勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，比如，技術(shù)革新改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代或者單位搬遷等期間，非勞動者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)，勞動者不能提供正常勞動的，用人單位應(yīng)按勞動合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。該周期經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基數(shù)應(yīng)當(dāng)按提供正常勞動時的工資計(jì)算。
    第四種情形：勞動者患病或者非因工負(fù)傷時。
    勞動者患病或者非因工負(fù)傷時不能參加正常勞動期間，用人單位可以按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%支付生活費(fèi)，醫(yī)療期結(jié)束后解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是否可以按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%作為計(jì)算基數(shù)呢？當(dāng)然也不能，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
    第五種情形：借調(diào)勞動者解除合同時。
    借出勞動者的用人單位，應(yīng)當(dāng)與該勞動者及借用方簽訂《借用協(xié)議書》，在協(xié)議書中明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算基數(shù)。協(xié)議中沒有約定的，按計(jì)算期內(nèi)借出單位職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
    第六種情形：企業(yè)破產(chǎn)清算時。
    根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。因此，以上人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)按職工的平均工資作為計(jì)算基數(shù)。
    第七種情形：差旅費(fèi)是否計(jì)入基數(shù)。
    如果差旅費(fèi)、交通補(bǔ)貼等作為福利發(fā)放，納入用人單位工資范疇的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)。如果用人單位按照勞動者實(shí)際差旅費(fèi)報銷，從財(cái)務(wù)制度上來講屬于企業(yè)管理費(fèi)用的范疇，不屬于工資和津貼，不應(yīng)作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)。
    第八種情形：其它情形。經(jīng)用人單位安排，勞動者外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、帶薪休假等，福利待遇不能因此而降低，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的基數(shù)應(yīng)當(dāng)按勞動者提供正常勞動時的工資計(jì)算。
    鑒于以上特殊情形，勞動爭議仲裁和人民法院在處理勞動關(guān)系糾紛時難以掌握統(tǒng)一的尺度，使法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到質(zhì)疑。因此，筆者認(rèn)為，法律有必要對這些情形下的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)作出統(tǒng)一的解釋。從遵循《勞動合同法》的立法宗旨和現(xiàn)有法律規(guī)定的角度出發(fā)，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)的一般原則，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)正常生產(chǎn)和勞動者提供正常勞動為兩個前提條件。
    （吳春明）