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　　近日，全國人大常委會法工委以民法典立法原意和立法精神為依據(jù)，就地方立法中的相關規(guī)定作出審查意見：某省出臺的《物業(yè)管理條例》將業(yè)主“按時交納物業(yè)費等相關費用”作為參選業(yè)主委員會(下稱“業(yè)委會”)成員的必要條件，缺乏上位法依據(jù)，不符合立法原意和法治精神，應予以糾正。

　　民法典被稱為“社會生活百科全書”，幾乎關涉每個人的衣食住行。民法典的條款，有的可以直接遵行，也可被執(zhí)法司法機關直接適用。但在事關人們重大利益的諸多領域(如不動產(chǎn)登記，土地經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓，建筑物區(qū)分所有，結(jié)婚、收養(yǎng)程序，等等)，還需要部門立法或地方立法的進一步細化。

　　以這次被審查的地方《物業(yè)管理條例》為例。物業(yè)與業(yè)主究竟應該是什么樣的關系?在物權法的基礎上，民法典“物權編”進一步明確：物業(yè)是為業(yè)主提供服務的企業(yè)，兩者之間是平等合同關系而非上下管理關系。民法典第2 8 4 條還規(guī)定，對建設單位聘請的物業(yè)服務企業(yè)，業(yè)主有權依法更換。作為維護業(yè)主權益的“法寶”，業(yè)委會的重要性不言而喻。然而一直以來，實踐中業(yè)委會的成立比例并不高，原因是多方面的，部分地方對成立業(yè)委會或業(yè)主參選業(yè)委會設置不合理門檻，就是其中一個重要原因。

　　業(yè)主不交納物業(yè)服務費，屬于民事違約行為，物業(yè)服務企業(yè)本可通過違約條款尋求司法等正常救濟渠道。而有些地方性法規(guī)以限制業(yè)主參選業(yè)委會的方式，干預平等主體之間的民事法律關系，顯然不符合民法典精神。

　　民法典作為我國的基本法律之一，它的正確實施，要靠相關單行法、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等與之密切配合。這些具體制度的制定中，如果受到部門利益、地方利益的干擾而不能嚴格遵循立法精神，就會讓民法典的落地效果大打折扣。因此，對相關立法進行審查，使之與民法典協(xié)調(diào)一致，對于民法典的實施十分重要。我國立法法規(guī)定，全國人大常委會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)。此次某地《物業(yè)管理條例》被審查和要求糾正，就是我國立法工作良性運行的一次生動體現(xiàn)。 □柴春元