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起初聽(tīng)說(shuō)碳排放管理師證書(shū)時(shí)，關(guān)宏（化名）以為自己撿了個(gè)大便宜：只需繳納1980元，就能免考拿證，每年掛靠費(fèi)不低于3萬(wàn)元……他決定為自己和妻子、父母各辦一本。交費(fèi)后沒(méi)多久，關(guān)宏察覺(jué)有詐，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻在他提出退款后“失蹤”了。

輾轉(zhuǎn)于投訴平臺(tái)維權(quán)時(shí)，關(guān)宏聚集起遭遇相似的受害者，組建了一個(gè)“證書(shū)兼職商討群”。群里的200余人都曾被各類新職業(yè)的遠(yuǎn)大“錢”景吸引，在誘導(dǎo)下報(bào)名考證。

日前，人社部公示了新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，與2015年版大典相比，此次增加了155個(gè)新職業(yè)。由于許多新職業(yè)尚未形成統(tǒng)一的技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，一些不法分子利用勞動(dòng)者渴望一證傍身的心態(tài)乘虛而入，把所謂的新職業(yè)證書(shū)變成詐騙新“道具”。

“拿下證書(shū)就有了金飯碗”

2021年3月，人社部公布了18個(gè)新職業(yè)，“碳排放管理員”位列其中。

熱度迅速傳導(dǎo)至培訓(xùn)領(lǐng)域。關(guān)于碳排放管理師證書(shū)的招生廣告充斥網(wǎng)絡(luò)，“無(wú)門(mén)檻拿證”“躺賺掛靠費(fèi)”的宣傳讓關(guān)宏心動(dòng)。一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“王老師”告訴他，證書(shū)由“中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)”頒發(fā)，是碳排放領(lǐng)域的上崗證。

對(duì)方反復(fù)催促關(guān)宏報(bào)名，“現(xiàn)在有政策紅利，可以走免考渠道”，并發(fā)來(lái)一張新聞網(wǎng)站截圖，顯示某單位“租賃證書(shū)價(jià)格漲至7.6萬(wàn)元/年”。他還頻繁在朋友圈發(fā)布掛靠成功案例，關(guān)宏經(jīng)常能刷到簽約現(xiàn)場(chǎng)“一手交證一手領(lǐng)錢”的視頻。

沒(méi)能抵擋住誘惑，關(guān)宏繳納了近8000元。然而在等待拿證時(shí)，警方通報(bào)的一起證書(shū)詐騙案進(jìn)入關(guān)宏的視野，套路十分熟悉。他猛然意識(shí)到，此前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)來(lái)的視頻和新聞可能都是假的。

今年3月1日，中國(guó)國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)發(fā)布公告稱，確曾授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳排放管理師培訓(xùn)，但相關(guān)證書(shū)僅作為培訓(xùn)經(jīng)歷證明，不具備評(píng)價(jià)功能，且從2022年1月30日起，涉及申領(lǐng)證書(shū)的培訓(xùn)項(xiàng)目已全部停止招生。

今年1月，家庭教育促進(jìn)法正式施行后，“家庭教育指導(dǎo)師”證書(shū)也大量涌現(xiàn)。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有兩家“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”都宣稱是某“管理科學(xué)院”頒發(fā)證書(shū)，但給出的考試時(shí)間卻不一樣。當(dāng)筆者詢問(wèn)考試細(xì)節(jié)時(shí)，一些機(jī)構(gòu)語(yǔ)焉不詳，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)行業(yè)前景和證書(shū)效力，宣稱“金飯碗”“月薪過(guò)萬(wàn)元”。

南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院人力資源管理系副教授劉俊振告訴筆者，大量新職業(yè)涌現(xiàn)，但技能要求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布卻相對(duì)滯后。在人才評(píng)價(jià)體系尚待完善的情況下，勞動(dòng)者對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)和薪酬?duì)顩r還不了解，這種“信息差”給了詐騙分子可乘之機(jī)。

距離高薪永遠(yuǎn)“一步之遙”

在取得受害者信任后，一些不法機(jī)構(gòu)布下“連環(huán)局”，一邊將“餅”畫(huà)得更大，一邊設(shè)立各種名目追加收費(fèi)。

在某投訴平臺(tái)上，關(guān)于新職業(yè)證書(shū)的投訴不在少數(shù)，高頻詞是“涉騙”“虛假宣傳”。

在一起關(guān)于某機(jī)構(gòu)“整理收納師”培訓(xùn)的集體投訴中，參與者有55人。有學(xué)員表示，自己于今年2月繳納2980元考取中級(jí)證書(shū)，機(jī)構(gòu)隨即以“優(yōu)先派單”為誘餌，勸其繼續(xù)報(bào)考高級(jí)收納師，于是她又交了5000元，而后被告知實(shí)操未達(dá)標(biāo)，需要再交3000元補(bǔ)考費(fèi)。她察覺(jué)到被騙，提出退款后卻被“拉黑”。

“證書(shū)兼職商討群”中的受害者張濤（化名），曾在機(jī)構(gòu)的步步誘導(dǎo)下，刷信用卡以62萬(wàn)元辦了50多本“山寨證”，涉及電子商務(wù)師、裝配式建筑施工員等多個(gè)新職業(yè)。

“先是‘培訓(xùn)機(jī)構(gòu)’收費(fèi)辦理證書(shū)，然后‘對(duì)接公司’表示可以簽掛靠合同。而到了約定日期，對(duì)方又說(shuō)掛靠政策有變，向我要一筆電子檔案費(fèi)，緊接著又是證書(shū)入庫(kù)費(fèi)。”張濤說(shuō)，每交一次錢，他都覺(jué)得離“高薪掛靠”近了一步，但馬上又有“新政策”出現(xiàn)，為了不前功盡棄，他只得接著掏錢，但一直沒(méi)拿到所謂的掛靠費(fèi)。

一位受害者表示，自己前不久拿到“建筑信息模型技術(shù)員”證書(shū)后，北京的一家公司來(lái)電，表示愿意每年支付500元掛靠費(fèi)，隨后真的給她轉(zhuǎn)來(lái)500元。這讓她對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)徹底放下戒心，又陸續(xù)支付了各類費(fèi)用3萬(wàn)余元。

“近年來(lái)，掛靠行為助推考證熱，也讓不法分子屢屢得手。”北京拙樸律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人謝燕平說(shuō)，對(duì)于證書(shū)掛靠，多地已要求，證書(shū)登記注冊(cè)單位與社保繳納單位必須統(tǒng)一。在一些傳統(tǒng)行業(yè)例如建筑業(yè)也有明確規(guī)定，注冊(cè)建造師不得同時(shí)在兩個(gè)及以上企業(yè)執(zhí)業(yè)。所以，求職者當(dāng)警惕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做出的掛靠承諾。

監(jiān)管和公共服務(wù)亟須跟上

近年來(lái)，為降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度正在由政府直接參與主導(dǎo)授權(quán)背書(shū)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，逐漸向市場(chǎng)主導(dǎo)的社會(huì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)技能鑒定職能的職業(yè)技能等級(jí)制度轉(zhuǎn)變。

隨著新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，如何為“松綁”的發(fā)證市場(chǎng)把關(guān)？

北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人祝輝良認(rèn)為，政府部門(mén)不能“一退了之”，而是要從直接評(píng)價(jià)者轉(zhuǎn)向把關(guān)者、監(jiān)督者。在加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，應(yīng)從嚴(yán)遴選符合條件的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行常態(tài)化、全過(guò)程監(jiān)管，保障職業(yè)培訓(xùn)和證書(shū)發(fā)放在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

今年3月起，人社部開(kāi)展技術(shù)技能類“山寨證書(shū)”專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機(jī)構(gòu)、人社部門(mén)備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)。對(duì)于違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識(shí)，虛假或夸大宣傳，違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)，故意混淆概念、誤導(dǎo)社會(huì)的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規(guī)情況，進(jìn)行全面核查，并建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度。

“壓縮證書(shū)詐騙的生存空間，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的服務(wù)與引導(dǎo)。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉昕表示，一方面，人社部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)科普與信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布關(guān)于新職業(yè)的真實(shí)就業(yè)和薪酬?duì)顩r；另一方面，可以鼓勵(lì)頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他受到認(rèn)可的社會(huì)機(jī)構(gòu)，針對(duì)新職業(yè)頒發(fā)在業(yè)內(nèi)具有一定公信力的技能證書(shū)，為勞動(dòng)者提供參考。

祝輝良提示新職業(yè)從業(yè)者，考取證書(shū)并不意味著一勞永逸，要根據(jù)自己的能力、興趣和職業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，并在報(bào)名前弄清證書(shū)性質(zhì)、核實(shí)發(fā)證單位資質(zhì)。

□陳曦