前些日子,一位上訪者來工會(huì)咨詢 “2008年新勞動(dòng)法”對(duì)某某問題是怎么規(guī)定的?工會(huì)工作人員糾正說:“2008年1月1日起施行的是《勞動(dòng)合同法》而不是‘新的勞動(dòng)法’”。他反駁道:原來的《勞動(dòng)法》已經(jīng)被《勞動(dòng)合同法》所替代,已經(jīng)被默示廢止了。還說他已經(jīng)在網(wǎng)上看過了,只要你從“百度”里搜索“勞動(dòng)法”,就可以找到很多含有“新勞動(dòng)法”、“2008年新勞動(dòng)法”等標(biāo)題的文章,打開后就是《勞動(dòng)合同法》文本”,所以他認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》就是一部“新的勞動(dòng)法”。
其實(shí)《勞動(dòng)合同法》并非新的“勞動(dòng)法”,《勞動(dòng)法》至今也仍然有效,且在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益方面仍發(fā)揮著巨大的作用。《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》是兩部具有密切關(guān)系的法律,但兩者又有很大的區(qū)別,上述職工之所以有上述說法,是因?yàn)樗麄儧]有正確地認(rèn)識(shí)到兩部法律之間的關(guān)系,而混淆了兩部法律的適用問題。兩部法律的聯(lián)系從立法角度看,兩部法律都是由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和頒布的法律;在效力上,兩部法律具有同等的法律效力。從所屬法律部門看, 《勞動(dòng)合同法》是 《勞動(dòng)法》的重要組成部分,是對(duì)《勞動(dòng)法》的繼承與發(fā)展。 《勞動(dòng)合同法》在勞動(dòng)合同制度上對(duì)勞動(dòng)法的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化,規(guī)定更為具體,并首次以法律的形式對(duì) “勞務(wù)派遣”和 “非全日制用工”進(jìn)行了規(guī)定。從法理角度講, 《勞動(dòng)法》是一般法,綜合性地對(duì)包括勞動(dòng)合同制度在內(nèi)的就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、工時(shí)休假、社保福利等制度進(jìn)行了概括或原則的規(guī)定,在勞動(dòng)關(guān)系方面規(guī)定的主要是基礎(chǔ)性的問題; 《勞動(dòng)合同法》是特別法,專門性地對(duì)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定和進(jìn)一步完善,圍繞勞動(dòng)合同的訂立、續(xù)訂、履行、變更、解除、終止等方面做了全面的規(guī)范調(diào)整。《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的法律制度沒有超出《勞動(dòng)法》規(guī)定的范圍。兩部法律的區(qū)別
從調(diào)整范圍看, 《勞動(dòng)法》調(diào)整的范圍比 《勞動(dòng)合同法》廣泛。 《勞動(dòng)合同法》只是對(duì)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定,調(diào)整范圍也著重于用人單位和勞動(dòng)者在訂立、續(xù)訂、履行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同方面的權(quán)利和義務(wù)。而 《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍包括但不限于這些內(nèi)容,例如對(duì)就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、工時(shí)休假、社保福利等制度的規(guī)定是 《勞動(dòng)合同法》所沒有涉及的。另外, 《勞動(dòng)合同法》是實(shí)體法,對(duì)勞動(dòng)爭議的解決程序主要適用 《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》及2009年1月1日起施行的 《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》的規(guī)定;而 《勞動(dòng)法》除包含實(shí)體法規(guī)范外,還包含有對(duì)勞動(dòng)爭議的解決程序等方面的程序性規(guī)定,如勞動(dòng)法第十章的相關(guān)規(guī)定。在法律適用上,雖然兩部法律具有同等的法律效力,但根據(jù) “特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法”的適用原則,當(dāng)兩部法律在關(guān)于勞動(dòng)合同制度的相同問題上有不一致的 規(guī) 定 時(shí) ,《勞動(dòng)合同法》優(yōu)于 《勞動(dòng)法》適用。
所以, 《勞動(dòng)法》與 《勞動(dòng)合同法》既有聯(lián)系又有區(qū)別,兩者不能等同,也不存在替代關(guān)系,那種認(rèn)為 《勞動(dòng)合同法》就是一部 “新的勞動(dòng)法”的觀點(diǎn)是明顯錯(cuò)誤的,職工在依法維權(quán)時(shí),一定要嚴(yán)格予以區(qū)分,切勿將兩部法律混淆適用。(林佩 蘇睿)