朱玲，2003年應聘到西安某手機銷售公司為營業(yè)員。公司與她每年簽訂一次勞務合同，直到今年7月份，朱玲告訴公司有關領導自己已懷孕了。于是公司就停止了她的工作。7月和8月只給她發(fā)基本工資，從9月份至今停發(fā)工資也不安排她上班。無奈之下，她到工會和本報工會維權新聞部咨詢，問公司的作法是否合理，國家對此有那些政策規(guī)定。
對于上述問題，按照勞社部發(fā)[2005]12號，《關于確立勞動關系有關事項通知》規(guī)定：
一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立。
（一）用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；
（二）用人單位依法制定的各項勞動法規(guī)制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動；
（三）勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分。
勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協(xié)議。勞務合同是平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間，以提供勞務為內容而簽定的協(xié)議。二者有本質的區(qū)別。其不同之處是：
（1）二者的法律性質不同。勞動合同是確立勞動關系的依據(jù)，屬于勞動法的范疇；勞務合同是建立民事、經濟法律關系的依據(jù)，屬于民法、經濟法的范疇。
（2）對合同的主體要求不同。勞動合同的主體一方是勞動者，另一方是用人單位；勞務合同的主體既可以都是公民，也可以都是法人，或者是公民與法人，勞務合同對主體沒有特殊要求。
（3）合同主體的地位不同。勞動合同簽訂后，勞動者便成為用人單位的一員，二者的關系具有從屬性；勞務合同的主體之間并不存在從屬關系，雙方始終是相互獨立的平等主體，以自己的名義分別履行合同規(guī)定的義務。
（4）合同的內容不同。勞動合同的一方當事人，用人單位要為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動條件和勞動保護用品；勞務合同無須規(guī)定這方面的內容。
（5）確定報酬的原則不同。在勞動合同中，用人單位按照勞動的數(shù)量和質量以及國家的有關規(guī)定給付勞動報酬，體現(xiàn)按勞分配的原則；勞務合同中的勞務價格是按等價有償?shù)脑瓌t支付。
依據(jù)1995年勞動部發(fā)布的[1995]309號文件 《關于貫徹執(zhí)行 〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第34條，除 《勞動法》第二十五條規(guī)定的情形外，勞動者在醫(yī)療期、孕期、產期和哺乳期內，勞動合同期限屆滿時，用人單位不得終止勞動合同。勞動合同的期限應自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產期和哺乳期期限屆滿時為止。
1988年7月21日國務院第9號令發(fā)布的 《女職工勞動保護規(guī)定》第四條規(guī)定，不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。
依據(jù)上述法律、法規(guī)規(guī)定，朱玲2003年至今長達4年時間在該公司工作，其勞動關系成立，首先該公司應與朱玲簽訂勞動合同，而不應簽訂勞務合同。其次，不給安排工作、不發(fā)工資是不符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
對用人單位為了規(guī)避法律，屢屢侵害職工合法權益，在西安地區(qū)一些企業(yè)、事業(yè)單位普遍存在。究其原因是明年1月1日實施《勞動合同法》之前，采取不簽合同、簽短期合同、不發(fā)工資、強行辭退不給經濟補償?shù)仁侄危`法清退職工，應引起有關部門予以關注，并采取相應措施，以維護社會的和諧穩(wěn)定。 （田明茹郝振宇）
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